Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.И.М. на постановление старшего государственного инспектора Тверской области по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 15 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя М.И.М.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Тверской области по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель М.И.М. (далее - ИП М.И.М., М.И.М.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 57-61).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, М.И.М. обжаловал его в Заволжский районный суд г. Твери (л.д. 7).

Определением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 27 мая 2020 г. жалоба ИП М.И.М. направлена на рассмотрение по подведомственности в Пролетарский районный суд г. Твери (л.д. 63-64).

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 15 июля 2020 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ИП М.И.М. без удовлетворения (л.д. 78-82).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, М.И.М. просит состоявшиеся по делу решения отменить в виду отсутствия состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ. Указывает, что между ним и обществом с ограниченной ответственностью «Т.В.» (далее - ООО «Т.В.») заключен договор на прием сточных вод, а не отходов. ООО «Т.В.» отходы не принимает и точки приема жидких бытовых отходов в г. Твери отсутствуют. Указывает, что слив в коллектор был вынужденной мерой, так как выгребная яма была переполнена (л.д. 86-87).

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив доводы жалобы, выслушав М.И.М. поддержавшего жалобу по доводам в ней изложенным, старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Г.И.В., критиковавшую доводы жалобы, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не усматриваю.

Согласно части 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 43.1 Федерального закона № 7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления (далее - отходы) признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. № 155 «жидкие бытовые отходы» - хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и сбрасываемые в сооружения и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных вод. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. № 242 к жидким бытовым отходам относятся отходы (осадки) из выгребных ям (код 7 32 100 01 30 4); отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (код 7 32 101 01 30 4); жидкие отходы очистки накопительных баков мобильных туалетных кабин (код 73211532304); осадок промывных вод накопительных баков мобильных туалетных кабин (код 73228001394).

Как следует из материалов дела, М.И.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), основной целью деятельности которого является перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами (код 49.49.1) и имеющего лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на сбор отходов IV класса опасности, транспортирование отходов IV класса опасности (л.д. 38-41, 36-37).

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 42 минуты ИП М.И.М., являясь собственником автомобиля с государственным регистрационным знаком № осуществил сброс жидких отходов в канализационный коллектор ООО «Т.В.» на <адрес>, вне пункта приема жидких отходов, расположенного в <адрес>, установленного договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Т.В.» (Гарантирующая организация) и М.И.М. (Абонент), что не позволило Гарантирующей организации провести контроль качества сбрасываемых сточных вод (пункт 2.1.3 договора), тем самым ИП М.И.М. нарушены требования статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ, части 1 статьи 43.1, статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ.

Фактические обстоятельства совершения ИП М.И.М. административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами:

лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1 -IV класса опасности, выданной Управлением Росприроднадзора по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37);

карточкой учета транспортного средства ГАЗ №, тип ТС машина вакуумная грузовой и свидетельством о регистрации транспортного средства, согласно которых собственником автомобиля с государственным регистрационным знаком № является М.И.М. (л.д. 20-21);

договором на оказание услуг водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Т.В.» (Гарантирующая организация) и ИП М.И.М. (Абонент) согласно которого: Гарантирующая организация обязуется принимать от Абонента сточные воды в объемах и точках приема, установленных в Приложении №1 и Приложении № 2 к договору (пункт 2.1.1) и производить систематический контроль качества сточных вод, отводимых Абонентом в систему канализации Гарантирующей организации путем отбора проб (пункт 2.1.3); Абонент обязуется обеспечивать эксплуатацию систем канализации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. № 167 (пункт 3.1.1, 3.1.2) и соблюдать установленные ему условия и режимы сброса сточных вод и загрязняющий веществ (пункт 3.1.3). В приложении 2 к договору определена точка приема сточных вод Абонента - <адрес> (л.д. 24-30);

сообщением Б.И.Г., фототаблицей и планом-схемой к обращению Б.И.Г. (л.д. 17, 18, 44);

объяснениями М.И.М. от ДД.ММ.ГГГГ, которому разъяснялись положения статьи 51 Конституции РФ, статьи 25.1 КоАП РФ (л.д. 32-33);

объяснениями Б.И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, которой разъяснялись положения статьи 51 Конституции РФ, статьи 25.6 КоАП РФ, и ответственность по статье 17.9 КоАП РФ (л.д. 42-43);

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-54) и иными собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных старшим государственным инспектором и судьей первой инстанции фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования имеющихся в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующихся между собой.

Доводы жалобы о том, что ООО «Т.В.» осуществляет прием сточных вод, которые не являются отходами, основаны на неверном толковании пункта 2 Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, при этом в лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ указан вид отхода «отходы (осадки) из выгребных ям», и потому указанные доводы подлежат отклонению.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых решений, поскольку направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, и не опровергают правильных выводов о наличии в действиях М.И.М. вмененного состава правонарушения.

Административное наказание назначено ИП М.И.М. в виде в минимальном размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного судьей районного суда решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению постановления старшего государственного инспектора Тверской области по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решения судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 15 июля 2020 г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Тверской области по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г., решение судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 15 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя М.И.М. оставить без изменения, жалобу М.И.М. - без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина