Гражданский кодекс часть 1

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Преображенский» ФИО1 на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 31 марта 2022 года и постановление Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени № КАО181 от 27 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Преображенский»,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени от 27 января 2022 года № КАО181, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 31 марта 2022 года, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Преображенский» (далее также – ООО «УК «Преображенский», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа и решением судьи районного суда, представитель ООО «УК «Преображенский» ФИО1 в жалобе в вышестоящий суд просит об их отмене и прекращении производства по делу. Утверждает, что в нарушение требований ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда не разрешено ходатайство представителя Общества о приобщении к материалам дела электронного носителя с содержащимися на нем видеофайлами, являющимися доказательствами отсутствия состава административного правонарушения. Настаивает, что уборка придомовой территории многоквартирного дома осуществлялась в соответствии с требованиями действующего законодательства. Представленные Обществом фотоматериалы в подтверждение данных доводов необоснованно отвергнуты со ссылкой на отсутствие данных об их адресном указании, времени съемки, позволяющем определить соблюдение или нарушение Обществом выполнения работ по очистке территории, в то время как фотоматериал, представленный административным органом, который не содержит объективных и бесспорных данных, позволяющих соотнести их со временем и местом вменяемого Обществу административного правонарушения, необоснованно принят как достоверный.

Представитель административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени в судебное заседание не явился. Поскольку о времени и месте рассмотрения жалобы он извещен надлежащим образом (л.д. 61), ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела по жалобе ООО «УК «Преображенский», материалы об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения представителя ООО «УК «Преображенский» ФИО3, настаивавшего на доводах жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности ль 27.12.2007 № 55 нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу статьи 4 Правил благоустройства территории г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27 июня 2019 года № 136, в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства.

Согласно пункту «б» части 2 статьи 14 названных Правил работы уборку дворовых территорий обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (многоквартирными домами) либо оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «а» части 4 статьи 14 Правил благоустройства г. Тюмени работы по уборке, в том числе по ликвидации зимней скользкости, должны быть завершены до 8 часов.

Пунктом 7 постановления Администрации г. Тюмени от 30.08.2019 № 161-пк «Об утверждении положения об уборке территории г. Тюмени от снега, скола льда» определено, что места временного складирования снега, скола льда должны быть огорожены сигнальными лентами, оборудованы предупреждающей информационной табличкой, в которой указаны наименование лица, осуществляющего работы по уборке территории от снега, скола льда (снегоочистки и ликвидации зимней скользкости) с указанием номеров телефонов.

Как следует из материалов дела, 13 января 2022 года в 11 часов 22 минуты в ходе осмотра территории ведущим инженером МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа г. Тюмени» установлено, что по адресу г. Тюмень, <.......>, не приняты меры по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости, а именно не произведена уборка дворовой территории от снега, на дворовой территории имеются сформированный снежные валы, которые не огорожены сигнальной лентой, не установлены информационные таблички, на проезжей части имеется уплотненный снег, колейность, накат, что зафиксировано в акте обследования места совершения административного правонарушения.

По факту выявленных нарушений 17 января 2022 года в отношении ООО «УК «Преображенский», осуществляющего управление многоквартирным домом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ООО «УК «Преображенский» вменяемого административного правонарушения подтверждается: актом осмотра от 13.01.2022; фототаблицей, договором управления многоквартирным домом; протоколом об административном правонарушении от 17 января 2022 года; другими материалами дела.

Признав исследованные доказательства достаточными и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья районного суда сделали обоснованный вывод о нарушении ООО «УК «Преображенский» требований по очистке прилегающей территории (тротуаров и проезжей части) от снега, влекущих административную ответственность по части 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таких обстоятельств по делу не установлено, что свидетельствует о том, что необходимые меры для соблюдения требований правил благоустройства Обществом предприняты не были.

Доводы ООО «УК «Преображенский», что на момент проведения осмотра Обществом производилась уборка дворовой территории, снежные валы были огорожены сигнальной лентой и имелась информационная табличка, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно акту осмотра места совершения административного правонарушения от 13 января 2022 года, осмотр производился в 11 часов 22 минуты, вместе с тем, в силу требований пункта «а» части 4 статьи 14 Правил благоустройства г. Тюмени работы по уборке, в том числе по ликвидации зимней скользкости, должны быть завершены до 8 часов.

Фотографии, представленные представителем Общества в материалы дела в подтверждение указанных доводов с указанием на них даты представителем Общества ФИО4 как выполнение указанных работ 12.01.2022 и 13.01.2022, не свидетельствуют об отсутствии со стороны Общества нарушений требований к уборке придомовой территории. Данные фотографии свидетельствуют об устранении допущенных нарушений Обществом после их выявления.

Доводы жалобы о том, что представитель Общества принимал участие в судебном заседании и его ходатайство не было разрешено судьей районного суда опровергаются материалами дела, так согласно материалам дела представитель ООО «УК «Преображенский» ФИО5 17.03.2022 знакомился с материалами дела, ему была вручена повестка о времени и месте рассмотрения дела на 31.03.2022, письменные дополнения к жалобе на постановление от 27.01.2022 и фотографии поступили в суд 29.03.2022, каких-либо письменных ходатайств представителя Общества в материалах дела не имеется. Дело рассмотрено судьей районного суда в отсутствие представителя Общества при надлежащем извещении, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Материалы дела свидетельствуют, что дело об административном правонарушении и жалоба на постановление рассмотрены с соблюдением положений статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения ООО «УК «Преображенский» к административной ответственности не нарушен.

Между тем, постановление административного органа и решение судьи районного суда подлежат изменению в части назначенного ООО «УК «Преображенский» административного наказания в силу следующего.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4. КоАП РФ (в редакции Закона от 26.03.2022, применяемой в силу положений ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ), предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3).

Как следует из материалов дела, являющееся согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства микропредприятием, впервые совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, посягающее на правоотношения в сфере благоустройства территории, наказание в виде предупреждения ч.6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55 не предусмотрено, допущенные нарушения Обществом устранены.

Данных, свидетельствующих о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ и препятствующих назначению юридическому лицу наказания в виде предупреждения, по делу не установлено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом приведенных положений закона и обстоятельств дела, назначенное ООО «УК «Преображенский» административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, решение Калининского районного суда г. Тюмени от 31 марта 2022 года и постановление Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени от 27 января 2022 года подлежат в указанной части изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 31 марта 2022 года и постановление Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени № КАО181 от 27 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, в отношении ООО «Управляющая компания «Преображенский» изменить, заменить назначенное ООО «Управляющая компания «Преображенский» наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

В остальной части указанные решение суда и постановление Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени № КАО181 от 27 января 2022 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Управляющая компания «Преображенский» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р.