Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 на решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 20.01.2016 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реликт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 от 30.09.2015 № ООО «Реликт» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ.

Данным постановлением ООО «Реликт» признано виновным в том, что, осуществляя деятельность по заготовке древесины на основании договора аренды лесного участка от 25.12.2008 №, заключенного с Правительством Хабаровского края, по состоянию на 23.06.2015 в квартале <адрес> допустило нарушения п.43 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007г. № 414.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 30.01.2016 по жалобе законного представителя ООО «Реликт» ФИО2 постановление должностного лица Управления лесами Правительства Хабаровского края отменено, а дело направлено на новое рассмотрение по мотиву того, что ООО «Реликт» неоднократно привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

Заместитель начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь, что нарушения Правил санитарной безопасности в лесах на разных лесосеках образуют не одно, а несколько самостоятельных административных правонарушений.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1, законный представитель ООО «Реликт» не явились.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Как видно из материалов дела, в период с 15 по 26 июня 2016 года в отношении ООО «Реликт» была проведена проверка соблюдения договорных обязательств по договору аренды от 25.12.2008 № при разработке участков лесного фонда, указанных в лесной декларации от 20.08.2014. При этом выявлены нарушения Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007г. № 414, допущенные юридическим лицом на различных делянах в различных кварталах <адрес>, в связи с чем, должностным лицом Славянского участкового лесничества КГКУ «Нанайское лесничество» составлено 3 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Реликт».

По каждому протоколу должностным лицом Управления лесами Правительства Хабаровского края вынесено 3 постановления о назначении ООО «Реликт» административного наказания. Между тем, выявленные нарушения совершены в одно время на территории <адрес> при использовании леса по одному договору аренды лесного участка. Обнаружены данные нарушения в ходе проведения единой проверки соблюдения юридическим лицом требований природоохранного законодательства. Эти нарушения независимо от мест заготовки древесины образуют единые составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.31 КоАП РФ. Поэтому правовых оснований для составления не одного, а 3 протоколов об административных правонарушениях не было.

При таких обстоятельствах должностное лицо отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора, к которому одновременно поступило 3 дела об одних и тех же правонарушениях, должно было вынести одно постановление о назначении ООО «Реликт» административного наказания в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ за все выявленные нарушения Правил санитарной безопасности в лесах. Однако заместитель начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 вынес 3 постановления.

Таким образом, ООО «Реликт» в нарушение положения п.5 ст.4.1 КоАП РФ понесло административную ответственность неоднократно за одни и те же административные правонарушения.

Рассмотрение в отдельном производстве фактов нарушений, допущенных ООО «Реликт», искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Поэтому решением судьи районного суда обоснованно отменено постановление должностного лица о назначении ООО «Реликт» административного наказания, а дело направлено на новое рассмотрение, в ходе которого надлежит исключить возможность назначения последнему излишнего административного наказания.

При этом, поскольку основанием отмены явились процессуальные нарушения, все остальные доводы жалобы законного представителя ООО «Реликт» подлежат проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

Таким образом, решение суда первой инстанции признается правильным и отмене или изменению не подлежит.

Утверждение жалобы о том, что места совершения административных правонарушений разные, следовательно, образуют разные составы административных правонарушений, признаю несостоятельным в связи с тем, что указанное не опровергает факт использования леса по одному договору аренды.

В связи с отменой постановления по указанному выше основанию остальные доводы жалобы значения не имеют, приведенные в них обстоятельства могут быть проверены при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 20.01.2016 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реликт» оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А.