Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юрисконсульта юридического отдела администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 8 июля 2020 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 21 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 № 02023/20/289509 от 8 июля 2020 года администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан по исполнительному производству 109394/19/02023-ИП привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Судьей Нефтекамского городского суда РБ от 21 января 2021 года по жалобе начальника юридического отдела администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО3 принято решение об отмене постановления должностного лица и направлении административного дела на новое рассмотрение.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, должностное лицо Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу п. 2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 31 июля 2018 года, вступившим в законную силу 1 сентября 2018 года, удовлетворены исковые требования прокурора г. Нефтекамска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан о возложении обязанности провести категорирование земель.

По указанному решению Администрация ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан обязана по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет принять меры по их принятию в муниципальную собственность следующие объекты:

1) мост через р. Марьинка, расположенный по ул. Набережной мкр. Касево г.Нефтекамска, кадастровый номер 02:66:000000:3289;

2) мост-труба по автодороге Нефтекамск - Ташкиново, расположенный па 3,8 км автодороги Нефтекамск - Ташкиново г. Нефтекамска, кадастровый номер 02:66:000000:3281;

3) мост-труба через реку Шывырляка мкр. Касево, расположенный по ул. Колхозной мкр. Касево г. Нефтекамска, кадастровый номер 02:66:000000:3293. 20) мост через реку Марьинка, расположенный по ул. Трактовой г. Нефтекамска, кадастровый номер 02:66:000000:3284;

4) мост через реку Березовка, расположенный по ул. Пролетарской д. Крым-Сараево г. Нефтекамска, кадастровый номер 02:66:020705:971;

5) мост-труба по автодороге Нефтекамск - Ташкиново, расположенный на 0,00 км автодороги Нефтекамск - Ташкиново г. Нефтекамска, кадастровый номер 02:66:000000:3285;

6) мост через реку Марьинка, расположенный по ул. Речной мкр. Касево г. Нефтекамска, кадастровый номер 02:66:000000:3287;

7) мост через реку Марьинка, расположенный по ул. Мирной мкр. Касево г. Нефтекамска, кадастровый номер 02:66:000000:3294;

8) мост через реку Марьинка, расположенный по пер. Гоголя мкр. Касево г. Нефтекамска, кадастровый номер 02:66:000000:3292;

9) мост через реку Марьинка, расположенный по ул. Набережной мкр. Касево г. Нефтекамска, кадастровый номер 02:66:000000:3283;

10) мост через реку Марьинка, расположенный по пер. Пушкина мкр. Касево г. Нефтекамска, кадастровый номер 02:66:000000:3286;

16) мост через реку Марьинка, расположенный по пер. Речному мкр. Касево г. Нефтекамска, кадастровый номер 02:66:000000:3288;

11) мост-труба по ул. К. Маркса, расположенный па 0,00 км автодороги по ул. К.Маркса г. Нефтекамска, кадастровый номер 02:66:000000:3276;

12) мост через р. Буй, расположенный в с. Амзя г. Нефтекамска, кадастровый номер 02:00:000000:1618, протяженностью 71 м.;

13) мост через реку Марьинка, расположенный по ул. Некрасова мкр. Касево г. Нефтекамска, кадастровый номер 02:66:000000:3282;

14) мост через реку Буй, расположенный в с. Амзя г. Нефтекамска.

Обязать ответчика провести категорирование мостов:

1) мост через реку Марьинка, протяженностью 27 м, расположенный по ул. Мирной мкр. Касево г. Нефтекамска, кадастровый номер 02:66:000000:3294;

2) мост через р. Березовка, расположенный по ул. Ленина с. Ташкиново г. Нефтекамска, кадастровый номер 02:66:020602:1762, протяженностью 40 м., оценку их уязвимости и разработать план обеспечения транспортной безопасности.

18 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство №109394/19/02023-ИП на основании исполнительного листа ФС № 024845712 от 4 сентября 2019 года, выданного Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан по делу № 2-1484/2018.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

27 сентября 2019 года в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 3 августа 2020 года заявление Администрации ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 31 июля 2018 года оставлено без удовлетворения.

Постановлением и.о. начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 от 8 июля 2020 года Администрация ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Судьей Нефтекамского городского суда РБ верно установлено, что должностное лицо ссылается на составление в отношении администрации города протокола 6 июля 2020 года об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, однако в представленной копии исполнительного производства такого протокола не имеется. Кроме того, должностное лицо в постановлении ссылается на неоднократное установление срока для администрации города для добровольного исполнения решения суда, при этом, не указано о факте наложения на администрацию административного штрафа.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания содержат разную квалификацию действий привлекаемого лица. При этом, в постановлении должностного лица не указано о переквалификации действий привлекаемого лица, следовательно, судья обоснованно пришла к выводу об отмене постановления и направлении дела должностному лицу на новое рассмотрение.

Доводы жалобы представителя Администрации ГО г. Нефтекамск о необходимости прекращения производства по делу об административном производстве являются не состоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 21 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу представителя Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка: федеральный судья Ханова А.А.

21-50/2021 (21-1269/2020)