Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия на решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 01.07.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 9 "Теремок" с. Заозерье,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 14.05.2015 МДОУ Детский сад № 9 "Теремок" с. Заозерье (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в размере 30000 руб.

Решением судьи Прионежского районного суда РК от 01.07.2015, принятым по жалобе защитника Учреждения ФИО1, постановление по делу отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

С таким решением судьи не согласно должностное лицо, вынесшее постановление по делу, в поданной жалобе просит решение судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что Учреждение допустило многочисленные нарушения норм, направленных на сохранение здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия детей. Данные нарушения в своей совокупности представляют угрозу жизни и здоровью. Судья не дал оценки существенности каждого из допущенных нарушений.

Заслушав представителей административного органа С., Р., поддержавших жалобу, законного представителя Учреждения П., защитника Учреждения ФИО1, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30000 до 70000 руб.

Основанием привлечения Учреждения к административной ответственности послужили выявленные по результатам плановой выездной проверки в период с (...) по (...) по адресу: (...) следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

1. в нарушение ст.ст. 11, 28, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Закон), п. 3.8 СП 3.5.3.33223-14, п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03, п. 17.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещениях Учреждения не проведены основные инженерно-технические мероприятия по защите от грызунов и насекомых, а именно:

- нижняя часть дверей выходов из групп, центрального и запасных не обиты материалов, устойчивым к повреждению грызунами;

- дверное полотно неплотно прилегает к дверному косяку на выходах средней и старшей групп, на выходе на хозяйственный двор;

- не герметизированы места прохода коммуникаций через стены и перекрытия;

- плинтус неплотно прилегает к стене в медицинском кабинете, в спальнях младшей и средней групп, в буфетной старшей группы;

- вентиляционное отверстие не оборудовано решеткой в туалете средней группы;

- срезанная труба не закрыта заглушкой на полу на пищеблоке;

- разрушен фундамент во множественных местах по периметру здания;

2. в нарушение п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 (далее - Правила) на территории дошкольных групп отсутствуют теневые навесы;

3. в нарушение п. п. 5.1, 17.1 Правил в спальне старшей - подготовительной группы на потолке имеются следы протечек с отхождением отделочного материала; в туалетной старшей - подготовительной группы в отделке одной из стен имеется трещина практически на высоту стены с последующим отхождением красочного слоя, в связи с чем тщательное проведение уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств невозможно;

4. в нарушение п.п. 6.16.2, 6.21 Правил для воспитанников возраста 3-4 лет организован горшечный режим, в туалетной младшей группы детские унитазы не установлены; в помещении туалетной старшей - подготовительной группы со списочным составом воспитанников 30 человек установлено лишь 25 настенных ячеек для полотенец;

5. в нарушение п.п. 6.2 Правил в раздевальных не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей - отсутствует подсушка верхней одежды и обуви детей у индивидуальных шкафчиков, в учреждении не предусмотрено отдельное помещение, оборудованное системой их просушки; в раздевальне средней группы установлено лишь 27 индивидуальных шкафов для хранения верхней одежды и обуви для 28 детей, в раздевальне старшей - подготовительной группы - 27 шкафов для 30 детей;

6. в нарушение п. 6.9 Правил учебная доска в игровой старшей - подготовительной группы, имеющая темно-зеленый цвет и не обладающая собственным свечением, не обеспечена искусственным освещением;

7. в нарушение п.п. 4.15, 8.5 Правил практически все фрамужные приборы на оконных фрамугах, предназначенных для проветривания, вышли из строя или отсутствуют;

8. в нарушение п.п. 15.3, 15.7 Правил в (...). воспитанники получили в недостаточном количестве мясо - 69%, хлеб пшеничный -73% от нормы, в избытке получили птицу - 160%, сметану - 163%, крахмал - 114%, фрукты свежие -122% от нормы; в (...). получили в недостаточном количестве мясо - 33% от нормы; сыр - 36%, рыбу - 92%, сухофрукты - 86%, хлеб пшеничный - 62%, хлеб ржаной - 91% от нормы. В избытке получили птицу - 187% от нормы, сметану - 129% от нормы; в феврале 2015 г. получили в недостаточном количестве мясо - 57%, сыр - 85%, рыбу - 95%, хлеб пшеничный - 76% от нормы. В избытке получили птицу - 169%, фрукты - 115%, сухофрукты - 116%, крупу - 118%, крахмал - 127% от нормы;

9. в нарушение п.п. 14.11, 15.6 Правил в обед (...) второе блюдо было заменено на яичное блюдо, которое включается в меню завтрака; на завтрак (...) и (...) была включена яичница на молоке, технология приготовления которого предусматривала приготовление на сковороде без доведения до готовности в духовом шкафу, что запрещено в детском питании и не предусмотрено сборниками рецептур; на 4 блюда, включенные в ассортимент питания детям, отсутствовали технологические карты, содержащие информацию о технологии приготовления блюд; в некоторых имеющихся технологических картах не отражена информация о технологии приготавливаемых блюд.

Судья, отменяя вынесенное постановление и прекращая производство по делу, мотивировал решение тем, что допущенные нарушения не содержали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинили вреда интересам граждан, общества, государства, в связи с чем совершенное Учреждением правонарушение является малозначительным.

Вместе с тем, вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения нельзя признать обоснованным.

Так, отсутствие вреда в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ само по себе не указывает на малозначительность правонарушения, если данное правонарушение фактически создало угрозу причинения данного вреда.

В обжалуемом решении судьи не содержится обоснования вывода о том, что допущенные нарушения не содержали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В то же время вмененные Учреждению нарушения с очевидностью не свидетельствуют об этом. Так, Учреждению вменено в вину, в том числе, недостаточное питание детей (мясо: (...) - 69%, (...). - 33%, (...) - 57% от нормы, сыр: (...). 36% от нормы), плохое проветривание помещений, несоблюдение технологии приготовления блюд.

Таким образом, вывод судьи о малозначительности совершенного административного правонарушения сделан без достаточных оснований и является преждевременным.

Данные нарушения, допущенные при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного обжалуемое решение судьи подлежит отмене, дело об административном правонарушении с жалобой защитника Учреждения - возвращению на новое рассмотрение в Прионежский районный суд РК на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 30.9 КоАП РФ судья

решил:

жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия удовлетворить.

Решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 01.07.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 9 "Теремок" с. Заозерье, отменить.

Дело об административном правонарушении с жалобой защитника муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 9 "Теремок" с. Заозерье ФИО1 вны возвратить на новое рассмотрение в Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья

С.В. Щепалов