Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу ШЭЭ на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЧАВ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения ГИБДД Управления МВД РФ по г. Кызылу ШЭЭ от 9 августа 2016 года №ЧАВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 октября 2016 года вышеуказанное постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, начальник ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу ШЭЭ подал жалобу, в которой просит восстановить срок обжалования решения, решение судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы ссылается на то, что вывод судьи о том, что согласно техническому паспорту автомобильной дороги общего пользования местного назначения городского округа «Город Кызыл» и ведомости наличия и технического состояния дорожных знаков на автомобильной дороге ** по состоянию на 1 января 2015 года дублирующий дорожный знак «Пешеходный переход» не предусмотрен, является ошибочным. Технический паспорт автомобильной дороги является документом, разработанным в целях технического учёта и паспортизации автомобильных дорог. Установка дублирующих знаков 5.19.1 на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами обязательна, независимо от того, что указано в техническом паспорте автомобильной дороги.

Начальник ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу ШЭЭ, ЧАВ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель УМВД РФ по г. Кызылу АЭС просил оставить решение суда без изменения, так как ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности, не допускается, но дать оценку доводам жалобы начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу относительно технического паспорта.

Защитник ЧАВ- ОАВ в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 октября 2016 года получено ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу 12 декабря 2016 года, первоначальная жалоба представителем ОГИБДД УМВД РФ по г.Кызылу по доверенности ДЭА подана в Верховный Суд Республики Тыва 22 декабря 2016 года, то есть в установленный десятисуточный срок со дня получения копии решения суда.

28 декабря 2016 года жалоба была направлена в Кызылский городской суд Республики Тыва для оформления и дальнейшего перенаправления с делом в Верховный Суд Республики Тыва.

9 января 2017 года дело об административном правонарушении вместе с жалобой представителя ОГИБДД УМВД РФ по г Кызылу поступило в Верховный Суд Республики Тыва.

10 января 2017 года письмом судьи Верховного Суда Республики Тыва оно снято с рассмотрения, поскольку жалоба подана лицом, не уполномоченным на подачу жалобы.

18 января 2017 года письмом судьи Кызылского городского суда Республики Тыва жалоба возвращена в ОГИБДД УМВД РФ по г Кызылу, указанное письмо получено ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу 19 января 2017 года.Повторная жалоба на решение с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования подана начальником ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу ШЭЭ 24 января 2017 года, то есть в течение 5 дней со дня возврата первоначальной жалобы.

В связи с чем считаю, что срок на обжалование решения пропущен начальником ОГИББД УМВД РФ по г Кызылу ШЭЭ по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 9 сентября 1980 г. № 777 "О классификации автомобильных дорог" было поручено Министерству автомобильных дорог РСФСР разработать и утвердить типовую инструкцию по техническому учёту и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (ведомственные строительные нормы ВСН 1-183).

В результате проведения технической инвентаризации автомобильных дорог, их технического учёта и паспортизации оформлялся технический паспорт автомобильной дороги или участка автомобильной дороги. Форма и содержание технического паспорта определены Типовой инструкцией по техническому учёту и паспортизации автомобильных дорог общего пользования ВСН 1-83.

На основании пункта 1.1 Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования ВСН 1-83 (далее - Типовая инструкция) технический учёт и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяжённости и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Элементами дороги, подлежащими техническому учёту, являются: полоса отвода, земляное полотно, проезжая часть, искусственные сооружения, здания дорожной службы, дорожные инженерные устройства и обстановка дороги, озеленение дороги, здания автотранспортной службы (п.1.3 Типовой инструкции).

В пункте 3.1 Типовой инструкции указано, что при техническом учёте автомобильных дорог общего пользования (кроме грунтовых участков дорог местного значения) составляются следующие документы: технический паспорт с линейным графиком (приложение 23) и т.д., а также ведомости наличия и технического состояния, в том числе дорожных знаков по форме Э-12 (приложение 13).

Таким образом, в техническом паспорте отражается только наличие и техническое состояние имеющихся на автомобильной дороге дорожных знаков, отсутствие в ведомости наличия и технического состояния дорожных знаков на автомобильной дороге **) дорожного знака 5.19.1 (2) не свидетельствует о том, что указанный знак на данном участке автодороги не предусмотрен, поэтому жалоба начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу ШЭЭ в этой части является обоснованной.

Однако вышеуказанное обстоятельство не может служить основанием для отмены решения судьи Кызылского городского суда Республики Тыва по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня обнаружения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ЧАВ дела об административном правонарушении по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 3 августа 2016 года.

В связи с этим срок давности привлечения ЧАВ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк 3 октября 2016 года.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истёк, возможность правовой оценки действий ЧАВ утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 октября 2016 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 октября 2016 года оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу ШЭЭ – без удовлетворения.

Судья С.А. Железнякова