Гражданский кодекс часть 1

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Золотое тавро» ФИО на решение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 03 июня 2022 года об оставлении без изменения постановления Врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области (далее по тексту Рязаньстат) ФИО №35-АО/2022 от 14 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении ООО Золотое Тавро»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением должностного лица Рязаньстата, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ООО «Золотое Тавро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Законный представитель ООО «Золотое Тавро» ФИО обратился в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просит принятые по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО в поддержку доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно ч.1, ч.6, ч.9 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» (далее Закон №282-ФЗ) респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами. Юридические лица, имеющие обособленные подразделения, предоставляют субъектам официального статистического учета в установленном порядке первичные статистические данные как по юридическим лицам, так и по таким подразделениям. Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством РФ, если иное не установлено федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 утверждено «Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъекта официального статистического учета», согласно п. 3 которого, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории РФ юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории РФ иностранных организаций.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий» утверждена форма федерального статистического наблюдения №2 - наука «Сведения о выполнении научных исследований и разработок» и указания по ее заполнению.

Периодичность и срок предоставления форы №2 – наука – годовая, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Золотое тавро» к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ явилось нарушение требований ст.8 Закона № 282-ФЗ, п.4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 №620, выразившееся в нарушении срока предоставления в орган государственной статистики по состоянию на отчетную дату в установленном порядке статистическую информацию по форме 2-ТП (воздух).

Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья пришел к выводу о том, что ООО «Золотое тавро» своевременно не представило в орган государственной статистики по состоянию на отчетную дату в установленном порядке статистическую информацию по форме 2-ТП (воздух), а также, установил факт наличия обязанности ООО «Золотое тавро» по предоставлению указанной отчетности, в связи с ведением деятельности, в результате которой объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по ОНВ превышают .

Однако такой вывод судьи районного суда является преждевременным.

Согласно ответу Рязаньстата от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на данные Публичного реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду (л.д. №), объем разрешенных выбросов загрязняющих веществ на объекте НВОС ООО «Золотое тавро» превышает . Вместе с тем, судьей районного суда не выяснен фактический объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от объекта – специально оборудованный объект размещения отходов , и необходимость предоставления указанного отчета.

Кроме того, заслуживает внимание довод жалобы о том, что форма 2-ТП воздух предоставляется в территориальные органы Росприроднадзора при наличии наблюдаемого события, в случае полного отсутствия события за истекший год отчет не предоставляется.

В судебном заседании областного суда защитник ФИО пояснила, что региональным оператором РО по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не заключен договор на реализацию услуг по размещению (захоронению) ТКО на специальное оборудованном объекте размещения отходов ООО «Золотое тавро», в связи с чем указанная деятельность не ведется.

Вместе с тем вывод судьи районного суда о том, что это не освобождало должностное лицо от предоставления указанной отчетности, сделан без ссылки на конкретный документ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о неполноте их выяснения, что является существенным нарушением, влекущим в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отмену решения судьи районного суда с направлением дела в районный суд на новое рассмотрение жалобы по существу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу генерального директора ООО «Золотое тавро» ФИО удовлетворить частично.

Решение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 03 июня 2022 года об оставлении без изменения постановления Врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области ФИО №35-АО/2022 от 14 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении ООО Золотое Тавро» отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков