Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника Г. на определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области,

установил:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области от 6 ноября 2018 года № федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, 23 ноября 2018 года Ш., действуя в интересах Учреждения, обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 января 2019 года жалоба заявителя оставлена без рассмотрения, поскольку объем полномочий, представленной в доверенности, не позволяет Ш. действовать в интересах ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области по делам об административных правонарушениях. В том числе отсутствует указание на то, что Ш. имеет права на подачу жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.

Устранив имеющиеся недостатки, 4 марта 2019 года Ш., действуя в интересах Учреждения, повторно обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 марта 2019 года жалоба заявителя передана по подведомственности в Центральный районный суд г. Оренбурга.

Определением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 апреля 2019 года в удовлетворении заявленного Ш. ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица отказано.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, врио начальника Учреждения Г. просит об отмене определения судьи районного суда от 25 апреля 2019 года, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы указывает, что по отчету об отслеживании почтовых отправлений на официальном сайте «Почта России» постановление должностного лица было получено ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области 12 ноября 2018 года, однако согласно входящему штампу Учреждения 13 ноября 2018 года. Это связано с тем, что корреспонденция была получена в конце рабочего времени, поэтому работник канцелярии произвела вскрытие конвертов и регистрацию входящей корреспонденции утром следующего дня. Определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 января 2019 года было получено Учреждением 22 февраля 2019 года, но поскольку Ш., ответственная за обжалование постановления должностного лица, находилась в служебной командировке, выдать ей доверенность и подать жалобу ранее указанного числа не представлялось возможным. Считает, что отсутствие должностного лица, в компетенцию которого входит спорный вопрос, в г. Оренбурге, явилось объективной причиной, препятствующей подготовке необходимых документов в суд. Однако судом указанный довод не был учтен.

В возражениях на жалобу, должностное лицо, вынесшее постановление, А., просит определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 апреля 2019 года оставит без изменения, жалобу заявителя просит оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле: законный представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области - врио начальника Г., заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области А., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении не заявлено. В связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, заслушав пояснения защитника П., поддержавшей доводы жалобы, допросив ведущего специалиста-эксперта административного отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области М., прихожу к следующим выводам.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что копия постановления должностного лица от 6 ноября 2018 года получена Учреждением 12 ноября 2018 года, о чем свидетельствует подпись должностного лица на почтовом уведомлении (л.д. 51 административного материала).

Таким образом, жалоба на указанное постановление должностного лица в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ подлежала подаче в течение 10 суток со дня получения копии постановления, то есть до 22 ноября 2018 года (четверг).

Защитник Ш. обратилась с жалобой 4 марта 2019 года через почтовое отделение, о чем свидетельствует штамп на конверте, то есть за пределами установленного законом десятидневного срока на обжалование.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, судья районного суда исходил из того, что объективных препятствий к подаче жалобы своевременно и в установленном законом порядке не имелось и судьей районного суда не установлено.

При таких обстоятельствах судья Центрального районного суда г. Оренбурга с учетом изложенных в ходатайстве обстоятельств правомерно не нашел оснований для восстановления срока обжалования постановления должностного лица, поскольку данных об уважительности причин пропуска срока обжалования не имеется.

Не содержится сведений об уважительности причин пропуска срока обжалования и в жалобе, поданной в Оренбургский областной суд.

Доводы жалобы о том, что корреспонденция была получена в конце рабочего времени 12 ноября 2018 года, поэтому работник канцелярии произвела вскрытие конвертов и регистрацию входящей корреспонденции утром следующего дня, то есть 13 ноября 2018 года, не влекут её удовлетворения. Вопреки доводам заявителя днем вручения или получения копии постановления является дата, когда данный документ поступил в Учреждение, то есть 12 ноября 2018 года, а не со дня регистрации уже полученной копии в отделе делопроизводства.

Причины пропуска процессуального срока на подачу жалобы, связанные с нахождением в служебной командировке Ш., назначенной ответственной за обжалование постановления должностного лица, нельзя признать уважительными, поскольку указанные обстоятельства не исключали возможности обращения с жалобой в установленный законом срок, в том числе путем почтового направления.

По смыслу закона, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление (решение) в установленный срок, при этом обязанность доказывания наличия таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.

Судом первой инстанции установлено, что должностным лицом созданы необходимые условия для реализации Учреждением права на обжалование в установленный законом срок: копия постановления о привлечении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области к административной ответственности получена Учреждением 12 ноября 2018 года. Порядок и срок обжалования постановления о назначении административного наказания в названном постановлении должностного лица были разъяснены. Законный представитель Учреждения не был лишен возможности своевременно обратиться к защитнику с целью соблюдения прав на подачу жалобы на постановление должностного лица или подать жалобу самостоятельно.

Иных причин пропуска процессуального срока обжалования ходатайство не содержит. Защитником в судебном заседании не заявлено.

При таких обстоятельствах судья Центрального районного суда г. Оренбурга обоснованно указал на отсутствие оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку в материалах дела не имеется данных об уважительности причин пропуска данного срока, к которым могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 апреля 2019 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина