Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Разрез «Евтинский Новый» по жалобе генерального директора общества на постановление по делу и решение судьи Беловского районного суда от 20 февраля 2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 9 октября 2019г. ООО «Разрез «Евтинский Новый» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе генеральный директор общества просил постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на неиспользование обществом с июля 2014г. «Внешнешго отвала №1»; отсутствие факта размещения вскрышной породы на указанном отвале после завершения его использования; отсутствие в материалах дела сведений о месте отбора точечных проб; недостаточность проведения для установления класса опасности отходов от добычи угля при исследовании вскрышной породы количественного химического анализа; отсутствие у общества отходов IV класса опасности; осуществление мониторинга внешнего отвала №1 в составе мониторинга всего горного участка «Евтинский»; нахождение объекта размещения отходов «Внешний отвал №2» в стадии строительства.

Решением судьи Беловского районного суда от 20 февраля 2020г. в удовлетворении жалобы отказано.

В жалобе защитник общества ФИО1 (доверенность от 09 сентября 2019 г. на л.д.26, т.2) просил постановление отменить в части размещения обществом вскрышных пород в объеме 210 тыс. м3., ссылаясь на отсутствие по делу данных о конкретных местах отбора проб.

На жалобу поступили возражения от административного органа.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника общества, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной в отношении ООО «Разрез «Евтинский Новый», осуществляющем свою деятельность на участке недр «Евтинский» Караканского каменноугольного месторождения, расположенного в Беловском районе, плановой выездной проверки соблюдения требований в области охраны окружающей среды в деятельности общества 10 сентября 2019г. было выявлено нарушение требований п. 2 ст. 11, п. 3, 6, 7 ст. 12, п. 2 ст. 19, п. 7 ст. 23 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 6 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, утвержденного приказом Минприроды России от 4 марта 2016г. № 66, что выразилось в следующем:

внешний отвал № 1, предусмотренный проектной документацией «Строительство разреза «Евтинский Новый». Первая очередь (том 5,4.2.1, книга1) для размещения вскрышных пород до горизонта +380м., не включен в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО);

допущено несанкционированное размещение отходов вскрышных пород в объеме 210 тыс.м3 на объекте, не включенном в ГРОРО (северо-восточный борт выемки участка «Евтинский», <данные изъяты> и в отсутствии разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых;

не осуществляется достоверный учет образования, использования, размещения отходов «вскрышные породы от добычи полезных ископаемых открытым способом». Данные по объемам образования, использования, размещения вскрышной породы по форме № 2-ТП (отходы) за 2016-2018гг. не соответствуют фактическим объемам вскрышных пород при добыче, использовании (форма № 71-тп), размещении на внешнем отвале № 1, а также в декларации о плате за негативное воздействие на 2016-2018гг.;

не осуществляется мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов (внешний отвал №1) и в пределах его воздействия на окружающую среду. На 1 января 2019г. размещено 26668536 тонн вскрышной породы;

отсутствует отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (внешний отвал №1;

при эксплуатации лицензионного участка «Евтинский Новый» Промплощадки ООО «Разрез «Евтинский Новый» установлено, что объект размещения отходов внешний отвал № 2, предусмотренный проектной документацией «Строительство разреза «Евтинский Новый». Первая очередь (том 5.4.2.1, книга1), не включен в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении от 26 сентября 2019г. №, от 26 сентября 2019г. №, актом проверки, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса. Доводы представителя общества по каждому пункту выявленных нарушений получили оценку в постановлении должностного лица.

Доводы жалобы были проверены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Материалами дела, в частности, представленными в ходе проверки горно-графической документацией за 2016-2017гг. (сводно-совмещенные планы ПРГР), планом горных работ по состоянию на 1 мая 2019г. подтверждено размещение обществом вскрышных пород в северо-восточной части участка «Евтинский» в районе <данные изъяты> в объеме 210 тыс. м3.

По результатам отбора, указанными в приказе о проведении проверки сотрудниками филиала ЦЛАТИ по Кемеровской области 12 августа 2019г. проб размещенной вскрышной породы данный вид отхода отнесен к IV классу опасности (протокол отбора проб № К-О-75.19 от 12 августа 2019г.; протокол анализа № К-О(Х)-75.19 пробы отхода от 21 августа 2019г.; протокол расчета класса опасности к протоколу анализа от 21 августа 2019г.).

Учитывая, что требования ст. 15 Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части составления требуемых протоколов, отбора проб и проведения исследований привлеченными к проведению проверки лицами, указанными в приказе о проведении проверки, соблюдены, основания не доверять сведениям, изложенным в указанных выше документах отсутствуют.

Из письменных пояснений директора филиала ЦЛАТИ по Кемеровской области (л.д.157) следует, что во исполнение заявки Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 9 августа 2019г. на лабораторное обеспечение федерального государственного экологического надзора при проведении плановой проверки ООО «Разрез «Евтинский Новый» была отобрана проба вскрышной породы на породном отвале в соответствии с ПНД Ф 12.4.2.1-99 «Отходы минерального происхождения. Рекомендации по отбору и подготовке проб», ПНД Ф 12.1:2:2:2:2.3:3.2-03 «Отбор проб грунтов, донных отложений, илов, осадков сточных вод, отходов производства и потребления». Отбор проводился на гребне породного отвала методом конверта, из пяти точек отобраны точечные пробы на разных уровнях. В пробе вскрышной породы проведено определение химического состава и проведен расчет класса опасности в соответствии с «Критериями отнесения отходов к I – IV классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 4 декабря 2014 г. №536. Степень опасности отхода для окружающей среды определен по сумме степени опасности веществ, составляющих отход. Расчет класса опасности отхода показал, что IV класс опасности отхода породного отвала бесспорный.

Протокол отбора проб от 12 августа 2019г. содержит сведения о нормативных документах, которыми руководствовались представители привлеченной к проверке экспертной организации при отборе проб, в нем указаны условия отбора проб, сведения о пробе отхода, времени и месте отбора, методе отбора и т.д. Сведения, указанные в данном протоколе, соответствуют сведениям протокола анализа от 21 августа 2019г., а также данным, указанным в протоколе расчета класса опасности отхода.

Выводы административного органа в данной части подтверждены материалами дела.

Доводы жалобы по иным нарушения являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены судом по мотивам, приведенным в решении. Выводы должностного лица и суда основаны на положениях природоохранного законодательства, а также на совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Несогласие защитника общества с оценкой установленных должностным лицом и судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 9 октября 2019г., решение судьи Беловского районного суда от 20 февраля 2020г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Разрез «Евтинский Новый» - без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова