Решение № 21-294/2012 от 26.07.2012 Оренбургского областного суда (Оренбургская область)

                                                                                    Оренбургский областной суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Оренбургский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        судья Донцова Ю.И. дело № 21-294/2012

РЕШЕНИЕ

26 июля 2012 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Бобылевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1,

установил:

06 февраля 2012 года членом административной комиссии Ленинского района г. Оренбурга было установлено, что на первом этаже дома № *** а по ул. *** в г. Оренбурге расположен магазин «---», принадлежащий Оренбургскому филиалу ЗАО «--». Руководством филиала общества выполнено переоборудование фасада здания (установлены дополнительные элементы – кондиционеры на лицевом фасаде здания со стороны ул. *** с креплением к фасаду); разрешительная документация на переоборудование фасада здания, согласованная и утвержденная в установленном порядке, не представлена.

Факт нарушения требований п. 4.5.3. Правил содержания и благоустройства г.Оренбурга, утвержденных постановлением Оренбургского городского Совета от 28 февраля 2006 года № 16, зафиксирован в акте от 06.02.2012 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении директора Оренбургского филиала ЗАО «--» ФИО1 по ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ.

Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Оренбурга от 01 марта 2012 года № 233-Л ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 июня 2012 года постановление административной комиссии Ленинского района г. Оренбурга от 01 марта 2012 года № 233-Л оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит об отмене постановления коллегиального органа и решения судьи районного суда.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» административным правонарушением признается нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, установленных органами местного самоуправления.

Согласно п. 4.5.3. Правил содержания и благоустройства г. Оренбурга, утвержденных постановлением Оренбургского городского Совета от 28 февраля 2006 года № 16, запрещается устанавливать кондиционеры и прочее оборудование на фасадах, крышах зданий без согласованного проекта и получения разрешения в установленном порядке.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ, коллегиальный орган исходил из наличия состава вмененного административного правонарушения в действиях ФИО1

Проверяя законность и обоснованность постановления административной комиссии Ленинского района г. Оренбурга от 01 марта 2012 года № 233-Л, судья районного суда исходил из доказанности события административного правонарушения, отсутствия существенных процессуальных нарушений привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Между тем, судьей первой инстанции не было учтено следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение длящимся не является, поскольку объективная сторона нарушения представляет собой единовременное действие: переоборудование фасада здания, совершенное самовольно, в нарушение законодательства о благоустройстве, т.е. нарушение совершено в момент производства самовольного переоборудования.

Из материалов дела не видно когда произведена установка на фасаде здания дополнительного оборудования (кондиционеров), судьей не были истребованы соответствующие акты выполненных работ, не проверены обстоятельства истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения административной комиссией постановления.

Кроме того, из постановления по делу об административном правонарушении от 01 марта 2012 года № 2330-Л следует, что к административной ответственности привлечен ФИО1, как должностное лицо - директор Оренбургского филиала ЗАО «--», тогда как по тексту своего решения судья районного суда указывает наименование занимаемой ФИО1 должности как директор ЗАО «--», директор ЗАО «--» магазин «---». Судьей первой инстанции не выяснено, какую фактически должность замещает ФИО1, не истребована его должностная инструкция, не проверено является ли он субъектом ответственности по настоящему делу.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 июня 2012 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований. Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить указанные выше нарушения, проверить соблюдение установленного законом порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, после чего вынести по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.