Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Т.Е.И. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление по делу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Я.С.И., которым

Администрация города Рубцовска Алтайского края, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административному правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю Б.С.С., ДД.ММ.ГГ судебным приставом–исполнителем на основании исполнительного документа – исполнительного листа *** от ДД.ММ.ГГ выданного Рубцовским городским судом по делу ***, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *** в отношении должника - Администрации города Рубцовска Алтайского края, предмет исполнения: обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края организовать освещение по <адрес> в срок до 01.07.2012г. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с не исполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа 10.08.2012г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Постановлением *** от ДД.ММ.ГГ Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГ Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя вынесено от 22.09.2014г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 01.12.2014г. Требования в установленный срок в полном объеме не исполнены.

Действия Администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в городской суд, защитник Администрации города Рубцовска Алтайского края просил постановление отменить, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, который составляет два месяца в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начал исчисляться с 02.12.2014г., на момент вынесения постановления о привлечении лица к административной ответственности истек. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве предусмотрена специальной нормой – ст.17.14 КоАП РФ.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска просит решение и постановление отменить, производство по делу – прекратить, в обоснование указывает, что суд, соглашаясь с квалификацией совершенного Администрацией правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, пришел к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения правонарушения, при этом имеет место нарушение законодательства об исполнительном производстве. Вместе с тем, ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве предусмотрена специальной нормой права, а именно, ст.17.14 КоАП РФ, перечень противоправных действий (бездействия), указанных в данной норме, является исчерпывающим. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера относится к категории правонарушений, посягающих на институты государственной власти. Привлечение к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ осуществляется судебными приставами-исполнителями, однако, не означает использование ими особых процедур исполнительного производства, они действуют на основе законодательства об административных правонарушениях, а не законодательства об исполнительном производстве. Срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Администрации города Рубцовская Алтайского края Ш.Е.В., проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что в отношении должника – Администрации города Рубцовска Алтайского края 26.07.2012г. возбуждено исполнительное производство, постановлением *** от ДД.ММ.ГГ. Администрация привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа не исполнены. Таким образом, бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, вина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ., постановлением о наложении административного штрафа *** от ДД.ММ.ГГ., постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГ.

Довод жалобы о необходимости квалификации действий Администрации по ст.17.14 КоАП РФ основан на неправильном толковании норм материального права. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа. Именно в указанном бездействии выразилось правонарушение, вмененное Администрации города Рубцовска Алтайского края. При этом ст.17.15 КоАП РФ является специальной по отношению к ст.17.14 КоАП РФ.

Вывод судьи о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 составляет один год, является правильным, соответствует положениям ст.4.5 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, процессуальных нарушений по делу не установлено. В связи с изложенным жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 апреля 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Т.Е.И. – без удовлетворения.

Судья Л.Ю.Ковалюк