Гражданский кодекс часть 1

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Чабыкиной З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Редькиной ФИО9 на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 марта 2021 года, постановление руководителя - начальника отдела по борьбе с картелями Ростовского У ФАС России от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушенииФИО12 Александра Михайловича,

установил:

постановлением руководителя - начальника отдела по борьбе с картелями Ростовского УФАС России № № от 11 февраля 2021 года временно исполняющий обязанности директора филиала «Астраханский судоремонтный завод» Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 марта 2021 года жалоба защитника Калапкиной О.Н. оставлена без удовлетворения.

В жалобе защитником Редькиной Ю.И. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления административного органа ввиду их незаконности, прекращении производства по делу, поскольку продление срока исполнения контракта инициировано Министерством обороны Российской Федерации при наличии обстоятельств непреодолимой силы.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника Редькину Ю.И. поддержавшую доводы жалобы, прокурора Бобылеву А.А. не согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, „ оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012
года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Из материалов дела следует, что 1 апреля 2019 года между Министерством обороны Российской Федерации и Акционерным обществом «Центр судоремонта «Звездочка» в лице директора филиала «Астраханский судоремонтный завод» заключен государственный контракт № № на выполнение работ «Сервисное обслуживание, технический надзор в процессе эксплуатации с докованием кораблей и судов Каспийской флотилии согласно перечню, утвержденному Министерством обороны Российской Федерации». Дополнительным соглашением № 2 от 12 февраля 2020 года введена в действие спецификация № 3, которой предусмотрен срок выполнения работ до 10 ноября 2020 года. Пунктом 3.2 Контракта № № исполнитель, в том числе обязан своевременно и надлежащим образрм выполнить работы в соответствии с условиями Контракта. Пунктом 8.1 Контракта № № установлено, что приемка выполненных работ по качеству и соответствию требованиям, установленным в Контракте, производится получателем, с оформлением технического акта сдачи- приемки выполненных работ. Вместе с тем, проверкой прокуратуры Ленинского района г. Астрахани установлено, что работы по сервисному обслуживанию и техническому освидетельствованию в отношении судов СБ «738», БСС «705200» и РБ «63» не выполнены.

Филиал «Астраханский судоремонтный завод» Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» является головным исполнителем по государственному контракту № №.

Приказами от 10 июня 2020 года, от 15 июня 2020 года, от 3 августа 2020 года, от 1 сентября 2020 года, от 28 сентября 2020 года, от 30 октября 2020 года в период с 10 июня 2020 года по 3 декабря 2020 года временно исполняющим обязанности директора филиала «Астраханский судоремонтный завод» назначен ФИО1

Работы на суднах БСС «705200» и РБ «63» выполнены и приняты 25 декабря 2020 года, на судне СБ «738» выполнены и приняты 21 ноября 2Q20 года.

Условиями пункта 3.2 Контракта предусмотрено, что исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы в соответствии с условиями контракта, то есть до 10 ноября 2020 года, при этом, дополнительным соглашением от 30 ноября 2020 года срок выполнения работ установлен до 31 декабря 2020 года, которое было подписано 30 ноября 2020 года, то есть более чем через 20 дней после того, как данные работы по контракту должны были быть выполнены, чем нарушены требования пункта 11 части 1 статьи 8 Федерального закона «О государственном оборонном заказе», условий Контракта № №.

Основанием для привлечения временно исполняющего обязанности директора филиала «Астраханский судоремонтный завод» Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило непринятие должностным лицом достаточных мер к своевременному и надлежащему соблк&ению установленного срока выполнения работ по государственному оборонному заказу.

С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).

Как видно из материалов дела продление сроков исполнения Контракта инициировано Министерством обороны Российской Федерации на основании письма ВрИО начальника кораблестроения, вооружения и эксплуатации вооружения ВМФ от 24 октября 2020 года в связи с эпидемиологической ситуацией, вызванной коронавирусной инфекцией.

Наличие указанных обстоятельств, препятствовало исполнению обязательств по Государственному контракту, в период с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239, от 28 апреля 2020 года № 294 в работе Филиала «Астраханский судоремонтный завод» с 4 по 30 апреля 2020 года, с 6 по 8 мая 2020 года объявлены нерабочие дни.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как видно из материалов дела неисполнение Государственного контракта в установленные сроки не связано с исполнением должностным лицом обязанностей и принятием мер по своевременному и надлежащему соблюдению установленного срока выполнения работ по государственному оборонному заказу.

Исходя из вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, суд второй инстанции приходит к выводу о недоказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 марта 2021 года, постановление руководителя - начальника отдела по борьбе с картелями Ростовского У ФАС России от 11 февраля 2021 года, вынесенные в отношении временно исполняющего обязанности директора филиала «Астраханский судоремонтный завод» Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка»

ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 марта 2021 года, постановление руководителя - начальника отдела по борьбе с картелями Ростовского У ФАС России от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО10 отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 ФИО11 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, на основании отсутствия состава административного правонарушения.

Судья Астраханского

областного суда Подпись_______ А.Б. Стёпин