Гражданский кодекс часть 1

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 в вышестоящий суд на решение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 19 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Ишимский медицинский колледж» (далее по тексту также - ГАПОУ ТО «Ишимский медицинский колледж»),

установил:

Постановлением начальника Ишимского межрайонного отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области № 38/2015 от 30 марта 2015 года ГАПОУ ТО «Ишимский медицинский колледж» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Решением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 19 мая 2015 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено в части указания в резолютивной части постановления организационно-правовой формы юридического лица и наказания, юридическое лицо Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Тюменской области «Ишимский медицинский колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения.

С данным решением не согласно должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, который в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 19 мая 2015 года отменить и принять по делу новое решение, указывая, что вопреки указанию в обжалуемом решении на то, что ГАПОУ ТО «Ишимский медицинский колледж» добровольно до вынесения постановления от 30 марта 2015 года устранило выявленные нарушения, нарушения устранены быть не могли ввиду того, что они совершались систематически в прошедших периодах. Считает ошибочными выводы судьи городского суда о том, что допущенные нарушения ГАПОУ ТО «Ишимский медицинский колледж» в части приобретения и выдачи работникам несертифицированных средств индивидуальной защиты (далее пот тексту также - СИЗ), а также приобретения и выдачи смывающих и обезвреживающих средств без надлежащего учета и контроля использования несертифицированных средств, являются малозначительными, так как они нарушают конституционный принцип справедливости и соразмерности наказания, поскольку в данном случае ставится под угрозу жизнь и здоровье работников.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, нахожу решение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 19 мая 2015 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что начальником Ишимского межрайонного отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 на основании распоряжения № 289 от 10.03.2015 г., вынесенного руководителем Государственной инспекции труда в Тюменской области - главным государственным инспектором труда в Тюменской области a3, в период с 18.03.2015 г. по 27.03.2015 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении ГАПОУ ТО «Ишимский медицинский колледж», по результатам которой был составлен акт проверки № 19/2015 от 27.02.2015 г., из которого, в том числе, следует, что в ходе проверки было установлено, что работодателем -ГАПОУ ТО «Ишимский медицинский колледж» допущены нарушения трудового законодательства. Кроме того, в адрес директора ГАПОУ ТО «Ишимский медицинский колледж» a4 было вынесено предписание № 35/2015 от 27 марта 2015 года об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

На основании акта проверки № 19/2015 от 27.02.2015 г., в связи с установленными нарушениями трудового законодательства, был составлен протокол об административном правонарушении от 27 марта 2015 года о наличии в действиях ГАПОУ ТО «Ишимский медицинский колледж» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно: в нарушение требований ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ТК РФ) карточки учета выдачи смывающих и (или обезвреживающих средств не велись; в нарушение требований приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», приобретение и выдача СИЗ в ГАПОУ ТО «Ишимский медицинский колледж» производились без сертификата соответствия или декларации, кроме того, личные карточки учета выдачи СИЗ не соответствовали установленной форме. Вышеуказанные обстоятельства ГАПОУ ТО «Ишимский медицинский колледж» в ходе производства по делу не оспаривались.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с частью 2 указанной нормы, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Таким образом, мягкость назначенного административного наказания может быть основанием к отмене, в частности, решения по делу об административном правонарушении, только в случае подачи соответствующей жалобы потерпевшими, к которым начальник Ишимского межрайонного отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 отнесён быть не может, вследствие чего оснований к удовлетворению соответствующей жалобы указанного лица не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда постановления не допущено, имеющиеся в деле доказательства судьёй районного суда оценены с соблюдением правил, предусмотренных ст. 26.11 указанного Кодекса, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в соответствии с установленной частью 1 статьи 5.27.1 указанного Кодекса санкцией с учётом требований части 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 19 мая 2015 года в отношении ГАПОУ ТО «Ишимский медицинский колледж» оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда

А.Р. Глушко