Гражданский кодекс часть 1

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области ФИО1 на решение судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 3 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Шелеховского городского поселения Л.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Номер изъят заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области ФИО1 от 28 октября 2020 г. глава Администрации Шелеховского района Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 3 февраля 2021 г. данное постановление заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области от 28 октября 2020 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель руководителя службы по тарифам Иркутской области ФИО1 выражая несогласие с вынесенным решением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 3 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Шелеховского района Л. просит об отмене данного судебного акта, считая его незаконным, поскольку судом дана неправильная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебное заседание глава Администрации Шелеховского района ФИО2, прокурор г. Шелехова Липунов А.Л. не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрении жалобы не заявляли.

Проверив с учетом требований частей 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, защитника главы Администрации Шелеховского района Л. – Б., действующего на основании доверенности от 6 апреля 2021 г, возражавшего в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по данному делу об административном правонарушении судьей Шелеховского городского суда Иркутской области соблюдено в полной мере.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения главы Администрации Шелеховского района Л. к административной ответственности послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о нарушении установленного порядка ценообразования при установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду и водоотведение для МУП «Водоканал» на 2019-2023 гг., утвержденные Л. постановлением Номер изъят па Администрации Шелеховского городского поселения от 1 августа 2019 г.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья Шелеховского городского суда Иркутской области пришел к выводу о том, что постановление о привлечении главы Администрации Шелеховского района к административной ответственности, вынесено должностным лицом за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) составляет один год.

По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с момента совершения правонарушения.

Исчисление срока давности с момента обнаружения правонарушения, по смыслу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно лишь в случае, когда противоправное поведение носит длящийся характер.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в занижении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Согласно постановлению Администрации городского поселения, утвержденному главой городского поселения 1 августа 2019 г., с 1 августа 2019 г. установлены долгосрочные тарифы на питьевую воду и водоотведение для МУП «В. на 2019-2023 годы.

Постановление Администрации опубликовано в установленном порядке.

Указанное Административное правонарушение является оконченным с момента установления тарифа, то есть с 1 августа 2019 г., следовательно, оно не является длящимся, а потому лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня его совершения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, суд пришел к обоснованному выводу об отмене постановления от 28 октября 2020 г. и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Поводов не согласиться с выводами судьи Шелеховского городского суда Иркутской области не имеется.

Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 3 февраля 2021 г., вынесенного в отношении главы администрации Шелеховского района Л. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 3 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Шелеховского городского поселения Л. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Слепнёв П.И.