Гражданский кодекс часть 1

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Липовое на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 26 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды – начальника отдела геологического и водного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области ФИО1 <.......> от 29 декабря 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Липовое» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, ООО «Липовое» обжаловало его в Центральный районный суд г.Тюмени. В жалобе, поданной генеральным директором указанного общества, содержится просьба постановление <.......> от 29 декабря 2020 года отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества события и состава административного правонарушения, указывая на то, что Общество осуществляет строительство на участке на законных основаниях; имеет разрешение на строительство, а также обязано при строительстве ограничить доступ граждан на территорию строительства в целях защиты жизни и здоровья граждан. Кроме того, из актов осмотра усматривается, что доступ граждан к водному объекту обеспечен – имеются оборудованные ворота, с северной и западной стороны участка за забором имеются проходы к водному объекту.

Определением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 09 марта 2021 года жалоба ООО «Липовое» на постановление по делу об административном правонарушении от 29 декабря 2021 года направлена по подсудности в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 26 мая 2021 года постановлено вынесенное в отношении ООО «Липовое» постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ООО «Липовое» без удовлетворения.

Не соглашаясь с данным решением, ООО «Липовое» в жалобе просит об отмене решения и постановления <.......> от 29 декабря 2020 года, прекращении производства по делу, приводя доводы, аналогичные изложенным в жалобе в районный суд, дополнительно указывая, что судом не учтено, что Общество действовало как добросовестный застройщик на основании разрешения на строительство и градостроительного плана земельного участка. Утверждает, что вина Общества в совершении административного правонарушения не установлена.

На жалобу ООО «Липовое» поступили возражения Департамента недропользования и экологии Тюменской области.

Представитель ООО «Липовое» в судебное заседание не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы он извещен надлежащим образом, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела по жалобе в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, изучив доводы жалобы и возражения на неё, заслушав в судебном заседании объяснения представителя Департамента недропользования и экологии Тюменской области ФИО2, возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в виде наложения административного штрафа, в частности, на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Частями 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, составляет 5 метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды – начальника отдела геологического и водного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области ФИО1 <.......> от 29 декабря 2020 года ООО «Липовое» привлечено к административной ответственности по статье 8.12.1 КоАП РФ за то, что при пользовании арендованным земельным участком с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......>, допустило ограничение свободного доступа граждан к береговой полосе водного объекта оз. Липовое.

Обстоятельства, изложенные в постановлении, подтверждаются актом осмотра <.......> 06 ноября 2020 года, согласно которому в границах береговой полосы водного объекта оз.Липовое, за единым металлическим забором, огораживающим земельный участок, расположенным по адресу: г. <.......>, на расстоянии от 3 м до 7 м от уреза воды в береговой полосе водного объекта оз. Липовое, заложено 5 фундаментов, на двух из них производится строительство капитальных зданий из бревен (координата <.......><.......>). В едином металлическом заборе имеются большие ворота, которые на момент осмотра были открыты. На момент осмотра на участке какие-либо работы по отсыпке и строительству зданий не проводились, техника отсутствовала. С северной и западной сторон участка за забором имеются подходы к водному объекту. С северной стороны подход затруднен зарослями ивы (координата <.......>), фототаблица (том 1, л.д. 227-229). В 190 м от забора с северной стороны, по берегу проведено берегоукрепление путем укладки крупного щебня и сетки-рабицы (координата <.......><.......> (том 1, л.д.225-226).

При наложении координат, отснятых при осмотре, на картографические материалы (Google Earth Pro и публичная кадастровая карта), установлено, что указанный единый металлический забор огораживает земельный участок с кадастровым номером <.......> (том 1, л.д.230).

Из материалов дела следует, что арендатором земельного участка с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу <.......> является общество с ограниченной ответственностью «Липовое» на основании договора аренды земельного участка <.......> от 06 декабря 2016 года и соглашения от 07 мая 2020 года о внесении изменений в договор аренды.

Кроме того, факт совершения ООО «Липовое» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается протоколом <.......> об административном правонарушении от 15 декабря 2020 года (том 1 л.д. 6-10); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (том 1, л.д.190-195); договором аренды земельного участка <.......> от 06 декабря 2016 года и соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 27 мая 2020 года (том 1, л.д.59-62, 114); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (том 1, л.д. 203).

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, административным органом и судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «Липовое» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ООО «Липовое» о невиновности общества в совершении правонарушения, являются несостоятельными, поскольку опровергаются полностью согласующимися между собой указанными выше доказательствами в их совокупности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда решения, не допущено, имеющимся в деле и административном материале доказательствам судьёй районного суда дана оценка, соответствующая требованиям ст.26.11 указанного Кодекса, оснований для отмены решения судьи районного суда, которым обоснованно было оставлено без изменения вынесенное в отношении ООО «Липовое» постановление, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 26 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью Липовое – без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин