Судья Жилина Л.В. дело №21-29/19
Р Е Ш Е Н И Е
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «УК ЖКХ «НАРА» ФИО1, на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «УК ЖКХ «НАРА»,
У с т а н о в и л:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 30 октября 2018 года за № 34/771/167, вынесенным старшим государственным административно-техническим инспектором территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2, ООО « УК ЖКХ «Нара» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа, в размере - 60 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением ООО «УК ЖКХ «Нара» подало жалобу, в которой ставился вопрос об его отмене и прекращении производства по делу.
В судебном заседании первой инстанции представитель ООО « УК ЖКХ «Нара» поддержал жалобу и просил ее удовлетворить.
Решением суда, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с данным решением суда, представитель ООО «УК ЖКХ «НАРА» ФИО1 подала жалобу, с просьбой отменить решение.
В судебном заседании второй инстанции представитель ООО «УК ЖКХ «НАРА»- ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «УК ЖКХ «НАРА» - ФИО1. свидетелей -должностных лиц ФИО3 и ФИО4, суд второй инстанции приходит к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ, для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.
Судом установлено, что в ходе проведенной проверки должностными лицами, был составлен Акта о выявленном нарушении требований, установленных ст. 56, ч. 1 и ч.10 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 « О благоустройстве в Московской области» в связи с наличием очагового навала крупногабаритного мусора объемом до 10 куб.м по состоянию на 22 октября 2018 г. в 13 час. 00 минут вокруг контейнерной площадки у дома № 2а по ул. Шибанкова в Наро-Фоминске Московской области, т.е. в ненадлежащем содержании закрепленной за юридическим лицом территории.
Это нарушение квалифицировано по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-03 « Кодекс Московской области об административном правонарушении» и вменено ООО « УК ЖКХ «Нара», поскольку, как следует из показаний свидетелей –должностных лиц, в судебном заседании второй инстанции указанное общество занимается обслуживание контейнерных площадок по ул. Шибанкова в Наро-Фоминске Московской области, согласно заключенному договору №2У/15д от 01.02.2015 года с адресным перечнем многоквартирных домов в городском поселении Наро-Фоминск Московской области, с последующими дополнениями.
Суд, соглашаясь с выводами должностного лица, изложенными в постановлении, о виновности общества, исходил из указанных обстоятельств.
Суд второй инстанции находит преждевременными выводы суда первой инстанции, исходя из следующего.
Согласно пояснениям представителя ООО «УК ЖКХ «НАРА» - ФИО1 в судебном заседании второй инстанции, общество никогда не обслуживало контейнерную площадку у дома № 2а по ул. Шибанкова в Наро-Фоминске Московской области и соответственно не должно нести за установленные нарушения ответственность, т.к. не является субъектом данного правонарушения.
Из приобщенного ответа исполнительного директора ООО «УК «Мальково» ФИО5 от 09.01.2019 года, что на основании Договора управления многоквартирными домами №2У/15к от 01.02.2015 года ООО «УК «Мальково» осуществляет управление многоквартирным домом №2а по ул. Шибанкова в Наро-Фоминске Московской области и на основании п.24.5, п.25.2, п.26.1 Приложения №2 к Договору управления №2У/15к от 01.02.2018г. ООО «УК «Мальково» осуществляет вывоз твердых бытовых отходов и производит уборку контейнерной площадки, расположенной у указанного дома.
Данные обстоятельства не были предметом исследования суда первой инстанции и им не дано оценки в решении суда, в связи с чем, решение подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В ходе нового рассмотрения дела суду первой инстанции следует проверить тщательно доводы жалобы представителя ООО «УК ЖКХ «НАРА» - ФИО1. истребовать платежные документы, об оплате гражданами дома №2а по ул. Шибанкова в Наро-Фоминске Московской области по вывозу мусора, после чего постановить законное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р е ш и л:
решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «УК ЖКХ «НАРА» - отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Жалобу удовлетворить частично.
Судья М.В.Мертехин
Судья Жилина Л.В. дело №21-29/19