Гражданский кодекс часть 1

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Ишимского межрайоного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области М.В.Л. на решение судьи Армизонского районного суда Тюменской области от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области М.В.Л. от 24 сентября 2019 года № 608 юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее также – ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов») привлечено к административной ответственности по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» обратилось в районный суд с жалобой, в которой просило постановление отменить. Указывало, что мероприятие осуществлялось в соответствии с проектом естественного лесовосстановления, в настоящее время нарушение устранено. Сообщало, что работы по содействию естественному восстановлению были сданы 28 августа 2018 года, что подтверждается положительным заключением № 56, работы приняты без замечаний. Утверждало, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность отмены заключений о приеме выполненных работ, в связи с чем приказ Государственного казенного учреждения Тюменской области «Тюменское управление лесами» (далее также – ГКУ ТО «Тюменьлес») от 20 июня 2019 года является неправомерным; в акте натурного осмотра отсутствует информация о количестве и размерах пропусков на минерализованной полосе.

Решением судьи Армизонского районного суда Тюменской области от 03 декабря 2019 года постановление начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области № 608 от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» отменено, производство по делу прекращено.

Не соглашаясь с данным решением, начальник Ишимского межрайоного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области М.В.Л. в жалобе в вышестоящий суд просит решение суда отменить, постановление оставить без изменения. Полагая, что судом не приняты во внимание факты, имеющие существенное значение при вынесении решения, указывает, что при вынесении постановления он основывался на сроке, который определен приложением к государственному заданию на 2018 год и на плановый период 2019, 2020 годы – 15 ноября 2018 года, как окончательная дата исполнения работ по лесовосстановлению. Считает, что ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» привлечена к административной ответственности в пределах установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности.

В возражениях на жалобу ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» просит в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов», начальник Ишимского межрайоного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области М.В.Л. о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с этим полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела по жалобе в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда.

Статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области от 24 сентября 2019 года ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.27 КоАП РФ, за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, а именно пункта 8 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29 июня 2016 года № 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления» (действующим на момент совершения правонарушения).

Основанием для привлечения ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» к административной ответственности явилось то, что 27 мая 2019 года филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» проведен натурный осмотр участка с оценкой качества выполнения лесохозяйственного мероприятия (использования лесов), расположенного в квартале 51 выделе 38 Армизонского сельского участкового лесничества (ФИО1) Армизонского лесничества Тюменской области, на котором в 2018 году ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» проводились мероприятия по естественному лесовосстановлению (минерализация почвы). По результатам составлен акт натурного осмотра лесного участка № 14 от 27 мая 2019 года, из которого следует, что при осмотре выявлены нарушения, выразившиеся в отклонении площади с выполненным мероприятием от проектной, проектная минерализованная полоса неудовлетворительного качества (имеются пропуски).

Отменяя вынесенное в отношении ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» постановление, судья районного суда исходя из того, что названное лицо привлечено к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ после истечения срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, прекратил производство по делу.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что согласно государственному заданию, утвержденному приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области от 25 декабря 2017 года № 203, ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» в 2018 году проводились мероприятия по естественному лесовосстановлению (минерализация почвы).

Участковым лесничим Армизонского лесничества П.А.Н. осуществлена приемка выполненных ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» работ на вышеуказанном участке, о чем составлено заключение № 56 от 28 августа 2018 года.

Таким образом, определяемый частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.27 КоАП РФ, истек 28 августа 2019 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении решением судьи Армизонского районного суда Тюменской области от 03 декабря 2019 года в отношении ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» прекращено, а срок давности привлечения ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» к административной ответственности истек, в настоящее время не может обсуждаться вопрос об административной ответственности указанного лица, в том числе о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, не позволивших суду полно, всесторонне и объективно проверить законность принятого постановления в отношении ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов», влекущих отмену состоявшегося судебного решения, не установлено.

При таких обстоятельствах нахожу, что оснований к отмене оспариваемого должностным лицом Департамента лесного комплекса Тюменской области решения судьи Армизонского районного суда Тюменской области от 03 декабря 2019 года и удовлетворения жалобы указанного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Армизонского районного суда Тюменской области от 03 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу начальника Ишимского межрайоного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области М.В.Л. – без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина