Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Рубцовска на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 марта 2019 года по делу по жалобе администрации г. Рубцовска на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.В. от 12 февраля 2019 года *** которым

Администрация <адрес>,
ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированная в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ, расположенная в <адрес>,

признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ***, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Е.Н.А., администрация <адрес> не исполняет требование исполнительного документа, обязывающего организовать проведение работ по берегоукреплению <адрес> в районе многоквартирного <адрес> в <адрес> путем устройства противофильтрационной завесы из буронабивных свай в срок до 01 июля 2012 года. После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 01 августа 2012 года должник привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ 14 сентября 2012 года, затем неоднократно по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в том числе последнее постановление было вынесено 21 сентября 2018 года. 21 сентября 2018 года также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 28 декабря 2018 года, до истечения которого администрацией г. Рубцовска не исполнены требования исполнительного документа, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По делу вынесено указанное выше постановление.

Администрация г. Рубцовска обжаловала данное постановление в суд, полагая его подлежащим отмене, поскольку меры по исполнению судебного решения приняты, однако по причине отсутствия достаточного финансирования требования исполнительного документа не удалось исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 22 марта 2019 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба администрации г. Рубцовска – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, администрация г. Рубцовска просит отменить решение судьи, настаивая на том, что отсутствует вина в совершении правонарушения и администрация должна быть освобождена от ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Администрация г. Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представителя и (или) защитника не направила, об отложении заседания ходатайств не поступило, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие названных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, которые не оспариваются администрацией г. Рубцовска. А именно, что 02 июля 2012 года возбуждено исполнительное производство, в рамках которого исполняется решение о возложении на администрацию г. Рубцовска обязанностиорганизовать проведение работ по берегоукреплению <адрес> в районе многоквартирного <адрес> в <адрес> путем устройства противофильтрационной завесы из буронабивных свай в срок до 01 июля 2012 года. Постановлением от 21 сентября 2018 года должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, после чего в тот же день было вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 28 декабря 2018 года, которое получено администрацией г. Рубцовска 25 сентября 2018 года. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от 31 января 2019 года, исполнительный лист ******, постановление о возбуждении исполнительного производства от 02 июля 2012 года, постановление о наложении административного штрафа от 21 сентября 2018 года (копия вручена 21 сентября 2018 года, не обжаловано), постановление о назначении нового срока исполнения от 21 сентября 2018 года с штампом о получении Администрацией г. Рубцовска 25 сентября 2018 года.

На основании этого судьей верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии должника, в связи с чем признано правомерными вынесение 12 февраля 2019 года оспариваемого постановления о привлечении администрации г. Рубцовска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы администрации г. Рубцовска об отсутствии вины в совершении правонарушения и необходимости освобождения от ответственности на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонены.

Так, согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Однако в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа, затем при рассмотрении жалобы в городском суде, а также и в настоящее время не представлены доказательства, подтверждающие принятие администрацией г. Рубцовска достаточных мер (в том числе, связанных с получением необходимого финансирования), направленных на исполнение судебного решения по настоящему делу.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. Из представленных Администрацией г. Рубцовска документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Ссылки Администрации г. Рубцовска на необходимость исполнения порядка и (или) способа исполнения решения суда не свидетельствуют об отсутствии обязанности произвести берегоукрепление и о незаконности привлечения к административной ответственности, тем более, что именно должник обязан обратиться в суд по данному вопросу, если располагает необходимыми доказательствами.

Поскольку бездействие администрации г. Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм КоАП РФ не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу администрации г. Рубцовска - без удовлетворения.

Судья Н.В. Новикова