Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Ершовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области П.. на определение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга, исполняющего обязанности судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга, от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Региональной общественной организации «Комитет по защите прав потребителей Оренбургской области»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г. Оренбурга от 16 февраля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Региональной общественной организации «Комитет по защите прав потребителей Оренбургской области» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области П. обратилась с соответствующей жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Определением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга, исполняющего обязанности судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга, от 03 мая 2017 года жалоба заявителя возвращена без рассмотрения, ввиду того, что подана неуполномоченным должностным лицом, поскольку протокол об административном правонарушении составлен специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области А.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области П.. просит об отмене определения судьи и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование своих доводов ссылается на то, что приказом от 07 октября 2016 года № 520 «Об утверждении перечня должностных лиц Управления Минюста России по Оренбургской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» она включена в перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

*** Региональной общественной организации «Комитет по защите прав потребителей Оренбургской области» ФИО1., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явился.

Главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области П. в ходе рассмотрения дела жалобу поддержала в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

Закрепленное ст. 46 Конституции РФ право каждого на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Одной из важнейших гарантий государственной защиты прав и свобод в административно-юрисдикционных отношениях является институт судебного обжалования.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений.

В силу ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд, в том числе должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

По смыслу закона, к таким лицам относится должностное лицо органа, выявившего правонарушение, как непосредственно составившее протокол об административном правонарушении, так и его не составлявшее, но обладающие соответствующими полномочиями, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых настоящим Кодексом отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названной нормы приказом начальника Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области от 07 октября 2016 года № 520 утвержден перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. К таким лицам, наряду со специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций А. отнесен, в том числе главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций П. (л.д. 4).

Следовательно, главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций П.., в данном деле обладает правом на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах определение судьи районного суда от 03 мая 2017 года, вынесенное по настоящему делу, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело - направлению в Ленинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу главного специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области П.. удовлетворить.

Определение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга, исполняющего обязанности судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга, от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Региональной общественной организации «Комитет по защите прав потребителей Оренбургской области» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина