Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Силантьева А.И., действующего в интересах ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» на постановление <данные изъяты>Э от <данные изъяты>, вынесенное старшим государственным административно - техническим инспектором <данные изъяты>, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <данные изъяты> - ФИО1, и решение Сергиево-Посадского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением <данные изъяты>Э от <данные изъяты>, вынесенным старшим государственным административно - техническим инспектором <данные изъяты>, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <данные изъяты> - ФИО1, ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник Силантьев А.И., действующий в интересах Общества, их обжаловал, просил отменить и производство по делу прекратить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Силантьева А.И., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу об административном правонарушении актов не усматривает.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.13.4 Федерального Закона от <данные изъяты> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>» обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Положения «Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <данные изъяты>», утвержденного распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> от 26.06.2019г. <данные изъяты>-РВ, устанавливают порядок организации деятельности по накоплению (в том числе их раздельного накопления) на территории <данные изъяты> (п.1.1 Порядка).

Кроме того, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Территориальной схемой ТКО подлежат ежедневному накоплению (в том числе раздельному накоплению) в местах (площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и вывозу (транспортированию) на объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, определенные Территориальной схемой (п. 2.1 Порядка).

Переполнение контейнеров и бункеров не допускается (п. 3.11 Порядка).

Вывоз ТКО из контейнеров должен осуществляться в соответствии с графиком вывоза ТКО (п. 4.6 Порядка), который размещен на официальном сайте регионального оператора.

Вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в день в соответствии с графиком вывоза ТКО (п. 6.3 Порядка).

В силу п.6.3, п.3.11 Распоряжения МинЖКХ МО от <данные изъяты><данные изъяты>-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <данные изъяты>» вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в день в соответствии с графиком вывоза ТКО. Переполнение контейнеров и бункеров не допускается.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 12 часов 51 минуту по адресу: <данные изъяты> Сергиево - <данные изъяты> вблизи дома №-1А была выявлена контейнерная площадка для сбора мусора, на которой размещены контейнеры-накопители для сбора отходов производства и потребления. Согласно данным системы интеллектуального управления отходами "АИС - Отходы" вывоз ТКО по адресу: <данные изъяты> Сергиево - <данные изъяты> дом №- 1А (<данные изъяты> А) контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов с координатами: 56.326339, 38.134881 был произведен <данные изъяты> в 07 часов 43 минуты и <данные изъяты> в 15 часов 17 минут, что подтверждает вывоз ТКО реже 1 раза в день. Таким образом своим бездействием ООО «Сергиево- Посадский региональный оператор» нарушило п.6.3, п.3.11 распоряжения Министерства Жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-РВ «Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <данные изъяты>».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении указанного административного правонарушения как обоснованно и мотивированно указал городской суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актами осмотра территории и фототаблицами к нему от <данные изъяты> и от <данные изъяты>; предписанием об устранении нарушений и другими доказательствами по делу.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и городской суд, проверяя дело в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о том, что действия юридического лица были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Решение городского суда и постановление должностного лица основаны на материалах дела и законе, соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для их отмены не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований правил экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, в материалах дела не имеется. Не представлено таких доказательств и в суд второй инстанции.

Доводы жалобы о том, что региональный оператор не является субъектом административного правонарушения, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и суда первой инстанции, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные. Как следует из представленных материалов Общество привлечено к ответственности за нарушение графика вывоза ТКО (не реже одного раза в сутки). Вывоз ТКО с контейнерной площадки по адресу: <данные изъяты> Сергиево - <данные изъяты> дом №- 1А (<данные изъяты> А) июне 2020 года осуществлял ООО «Сергиево - Посадский региональный оператор» на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в Сергиево-Посадской зоне Регионального оператора от <данные изъяты>.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что городским судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено. Оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление <данные изъяты>Э от <данные изъяты>, вынесенное старшим государственным административно - техническим инспектором <данные изъяты>, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <данные изъяты> - ФИО1, и решение Сергиево-Посадского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая