Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Мартынов Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кениг Л.В. в интересах ФИО1 на решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования г.Мурманск * от 24.04.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Мурманска от 11.06.2019 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник ФИО1 – Кениг Л.В. просит решение судьи районного суда и постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Считает недоказанным событие административного правонарушения, поскольку на фото нет даты и времени его создания, посредством фоторедактора «Фотошоп» подставлен номер здания, фототаблица не подтверждена другими доказательствами, собственник здания и арендаторы не принимали участия при осмотре территории.

Полагает надлежащим лицом, ответственным за содержание здания и уборке территории, ООО «М», с которым ФИО1 заключен агентский договор управления.

Отмечает, что уборка снега проведена _ _ с 9:00, контейнерная площадка, установленная арендаторами, для одного контейнера имеется.

Обращает внимание на то, что в отсутствии отведенного администрацией г.Мурманска места для организации контейнерной площадки арендаторам установлена стихийная контейнерная площадка для одного контейнера по необходимости и по количеству отходов.

В судебное заседание не явились ФИО1, его защитник Кениг Л.В. и представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, в связи с чем, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Согласно ч.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Пунктом 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению РФ.

Согласно примечанию для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Решением Совета депутатов г.Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г.Мурманск (далее – Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению требования, определяют порядок уборки и содержания территории, объектов благоустройства на территории поселения.

Пунктом 10.1.3 Правил благоустройства предусмотрено, что правообладателями, лицами, ответственными за содержание земельных участков, объектов и элементов благоустройства являются физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие объектами и элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления либо осуществляющие содержание объектов и элементов благоустройства, включая работы по их восстановлению и ремонту на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником.

В соответствии с п.10.2.1 Правил благоустройства юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащих им на праве собственности или на другом вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и другими муниципальными правовыми актами г.Мурманска.

В соответствии с п.5.2.14.3 Правил благоустройства размер контейнерной площадки определяется исходя из задач, габаритов и количества контейнеров, используемых для складирования отходов, но не более предусмотренного санитарно-эпидемиологическими требованиями. Размер площадки на один контейнер должен составлять 2-3 кв. м. Между контейнером и краем площадки размер прохода - не менее 1,0 м, между контейнерами - не менее 0,35 м.

Пунктом 5.2.14.4 Правил благоустройства предусмотрено, что контейнерные площадки совмещаются с площадками для складирования отдельных групп коммунальных отходов, в том числе для складирования крупногабаритных отходов.

Согласно с п. 5.2.14.7 Правил благоустройства для визуальной изоляции площадок должны применяться непрозрачные металлические, металлопластиковые или пластиковые стенки высотой 1,5 - 2 м.

В соответствии с п.10.2.5.1 Правил благоустройства в осенне-зимний период уборка объектов благоустройства предусматривает обработку покрытий поверхностей проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований; удаление снега с улиц, дорог, тротуаров.

В соответствии с п.10.2.5.15 Правил благоустройства для предотвращения образования и схода сосулек и наледи с крыш, выступающих конструктивных элементов зданий, сооружений должна незамедлительно выполняться их очистка от снега, наледи и сосулек с обеспечением мер безопасности, а также незамедлительная очистка территорий от сброшенного снега и наледи.

Пунктом 10.2.5.17 Правил благоустройства предусмотрено, что все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием должны быть очищены от снега и обледенелого наката под скребок и посыпаны песком.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что _ _ комиссией управления Первомайского административного округа администрации г.Мурманска при обследовании территории округа выявлено, что земельный участок с кадастровым номером *, на котором расположено строение ..., не очищен от снега, не обработан противогололедными материалами, на территории участка отсутствует оборудованная контейнерная площадка для сбора отходов, не выполнены работы по очистке от снега выступающих конструктивных элементов здания (козырьки входных групп).

По результатам обследования составлен акт от _ _ * с приложением план - схемы и фотоматериалов.

Правообладателем указанного земельного участка согласно договору аренды от _ _ * и собственником здания с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ... является ФИО1, который должен соблюдать исполнение Правил благоустройства территории муниципального образования г.Мурманск на принадлежащей ему территории.

Указанное бездействие ФИО1, выразившееся в неисполнение требований п.п.5.2.14.3, 5.2.14.4, 5.2.14.7, 10.2.5.1, 10.2.5.15, 10.2.5.17 Правил благоустройства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.2 Закона № 401-01-ЗМО.

Выводы административного органа и судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в обжалуемых актах, оценка которым дана по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа отвечает требованиям закона и является справедливым, его вид и размер мотивированы. Обстоятельств, которые могли бы повлиять на вид и размер наказания, но не были учтены при его назначении, не имеется. Законные основания для смягчения наказания отсутствуют.

Доводу о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, дана надлежащая оценка в судебном решении, выводы судьи мотивированы и являются верными.

Вопреки доводам жалобы, представленные в материалы дела доказательства являются достаточными для определения времени, места и события административного правонарушения.

Оснований сомневаться в том, что на фото отражена именно территория здания № ... ... (бывший кинотеатр «А»), не имеется.

Доводы подателя жалобы о том, что выявленные нарушения устранены _ _ вывод о виновности ФИО1 во вмененном ему административном правонарушении не опровергают. Устранение допущенных нарушений после факта их выявления основанием для освобождения от административной ответственности не является.

Иные доводы жалобы выводы административного органа и судьи о виновности ФИО1 во вмененном ему административном правонарушении не опровергают.

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления административного органа и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.

Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Первомайского районного суда г.Мурманска от 11 июня 2019 года и постановление административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования г.Мурманск № * от 24 апреля 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.Л. Мартынов