Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Дмитриева В.В. на решение судьи Куньинского районного суда Псковской области от 03 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, (дд.мм.гг.) рождения, проживающего по адресу: <****>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН по Псковской области) ФИО2 от 28 августа 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Куньинского районного суда Псковской области от 03 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Псковский областной суд защитник Дмитриев В.В. просит об отмене решения судьи районного суда, и возвращения дела на новое рассмотрение в районный суд, ввиду существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, допущенных при рассмотрении дела.

Выслушав защитника Дмитриева В.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя МУГАДН по Псковской области ФИО2, давшего пояснения по существу дела, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

Международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями (ст.5 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ).

Под грузом третьего государства понимается груз, владельцем и (или) грузоотправителем либо грузополучателем которого является юридическое лицо, зарегистрированное в государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства (ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ).

Критерии и порядок определения вида выполняемой международной автомобильной перевозки груза разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ и утверждены Приказом Минтранса России от 19.08.2015 №248.

Пунктом 2 Приказа Минтранса России от 19.08.2015 №248 установлено, что вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, исходя из критериев, указанных в пунктах 3-5 настоящих Критериев и порядка.

К двусторонней международной автомобильной перевозке груза относится, в том числе перевозка грузов третьих государств, если такая перевозка в соответствии с особенностями выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств, установленными в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона № 127-ФЗ, выполняется на основании российского разрешения, которое дает право на осуществление двусторонней перевозки груза, или без такового в случаях, когда международным договором Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения, заключенным с соответствующим иностранным государством, предусмотрено осуществление двусторонних перевозок без разрешений (п.п. «д» п.3 Приказа Минтранса России от 19.08.2015 №248).

Приказом Минтранса России от 14.10.2015 №301 утверждены Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств.

Согласно пункту 2 данного приказа выполнение международных автомобильных перевозок грузов третьих государств транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, осуществляется на основании российского разрешения, которое дает право на осуществление двусторонней перевозки, специального разового разрешения на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства или многостороннего разрешения с учетом особенностей, указанных в пунктах 3-13 настоящих Особенностей.

Подтверждение отнесения грузов, перевозимых транспортным средством, принадлежащему иностранному перевозчику (далее - транспортное средство), к грузам третьих государств, осуществляется на основании следующих документов, предоставленных иностранным перевозчиком: международная товарно-транспортная накладная; сертификат происхождения товара; поручение грузоотправителя или грузополучателя иностранному перевозчику на перевозку груза, счет-фактура (инвойс); ветеринарный сертификат, фитосанитарный сертификат, документ, подтверждающий безопасность продукции (товара) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям (в случаях если обязательность наличия одного или более из таких документов при осуществлении соответствующей перевозки установлена международным договором Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации (п.3 Приказа №301 ).

В силу подпунктов «г» и «ж» пункта 10 Приказа №301 для подтверждения права выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств в соответствии с российским разовым разрешением, которое дает право на осуществление двусторонней перевозки груза, иностранный перевозчик предоставляет любой из следующих документов (комплектов документов):

- накладная, соответствующая положениям подпункта «а» (или «б») пункта 4
настоящих Особенностей, и поручение, соответствующее положениям пунктов 5 и
6 настоящих Особенностей;

- накладная, соответствующая положениям подпункта «а» (или «б») пункта 4
настоящих Особенностей, и международная товарно-транспортная накладная,
оформленная для выполнения предшествовавшей перевозки, соответствующая
положениям подпункта 9.1 настоящих Особенностей.

Международная товарно-транспортная накладная, оформленная для выполнения перевозки грузов третьих государств, должна подтверждать при въезде транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, на территорию Российской Федерации - факт погрузки транспортного средства в государстве его регистрации (п.п. «а» п. 4 Приказа № 301).

Подтверждением данного факта является указание в накладной наименования государства погрузки транспортного средства и государства составления накладной, соответствующего наименованиям государства регистрации данного транспортного средства и государства, в котором зарегистрирован иностранный перевозчик. При этом в накладной в качестве государства разгрузки транспортного средства и государства, в котором грузополучатель зарегистрирован в качестве юридического лица или является его гражданином или является лицом без гражданства, имеющим на его территории место жительства, указана Российская Федерация. Указанное в накладной наименование государства, в котором владелец груза и (или) грузоотправитель зарегистрированы в качестве юридических лиц или являются его гражданами или являются лицами без гражданства, имеющими на его территории место жительства, относится к третьему государству, отличному от наименований государства погрузки транспортного средства, государства регистрации данного транспортного средства и государства перевозчика.

Поручение грузоотправителя или грузополучателя иностранному перевозчику на перевозку груза должно быть оформлено письменно, заверено печатью и подписью с указанием фамилии подписавшего, а также содержать следующую информацию: маршрут перевозки груза; наименование и вес груза; информация о грузоотправителе (наименование, адрес, телефон, контактные лица); полный адрес места погрузки транспортного средства. Информация, содержащаяся в поручении, должна совпадать с соответствующей информацией, содержащейся в накладной (п.п. 5 и 6 Приказа № 301).

Информация о месте погрузки транспортного средства и наименовании груза в накладной должна совпадать с информацией о месте разгрузки транспортного средства и наименовании груза, содержащейся в международной товарно-транспортной накладной, оформленной для выполнения международной автомобильной перевозки грузов, предшествовавшей международной автомобильной перевозке грузов третьих государств (п.9.1 Приказа № 301).

При непредставлении иностранным перевозчиком документа (комплекта документов), соответствующего требованиям пункта 10 настоящих Особенностей, либо представлении документов, не соответствующих требованиям пунктов 5-9, подпункта 9.1 настоящих Особенностей, международная автомобильная перевозка грузов третьих государств выполняется в соответствии со специальным разовым разрешением на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства или многосторонним разрешением, действительным для осуществления перевозки по территории Российской Федерации (п.11 Приказа № 301).

Как следует из материалов дела, 28 августа 2017 года на стационарном посту весового контроля СПВК-2 «Псков», расположенном на 437 км а/д М9 «Балтия», п. Кунья Куньинского района Псковской области государственным инспектором ТО ГАДН по Псковской области МУГАДН ФИО2 осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства ДАФ, с регистрационными знаками (****) (страна регистрации Латвия), принадлежащего иностранному перевозчику SIA «IVI TRANS» (Латвия) под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку груза третьего государства по разовому российскому разрешению № 0311411 от 25.08.2017 г. на выполнение двусторонней международной автомобильной перевозки между Россией и Латвией и транзитного проезда.

Согласно CMR № LV-300 от 25.08.2017 отправитель груза: фирма <данные изъяты> (Кипр). Погрузка транспортного средства осуществлена в RTO BCT 0210 RIGA, LATVIJA. Перевозчик SIA «IVI TRANS» и принадлежащее ему транспортное средство ДАФ (****) зарегистрированы в Латвии.

При этом в накладной в качестве государства разгрузки транспортного средства и государства, в котором зарегистрирован в качестве юридического лица грузополучатель, указана Российская Федерация (графы 3 и 2 CMR соответственно) (л.д.14).

В нарушение требований статьи 5 КДПГ накладная (CMR) № LV-300, подписана не отправителем груза - фирмой <данные изъяты> (Кипр), а фирмой <данные изъяты> (Латвия), которая не является стороной договора международной дорожной перевозки груза и не несет ответственности за указания, приведенные в накладной о перевозимом грузе, его грузоотправителе и грузополучателе, а также о местах его погрузки и разгрузки.

Из представленного водителем инвойса № ВТ2017-38197 от 30.05.2017 следует, что продавец товара - фирма <данные изъяты> (Кипр), покупатель товара - ООО <данные изъяты> (Россия).

Поручения грузоотправителя или грузополучателя латвийскому перевозчику на перевозку груза у водителя не имелось.

Данные сведения в документах свидетельствовали о том, что латвийским перевозчиком перевозится груз третьего государства (Кипр) с территории Латвии на территорию России.

Водителем ФИО1 представлен контролирующему органу коносамент (морская накладная) № 201FLW/201FLW от 31 мая 2017 года как свидетельство того, что перевозимый им груз третьего государства (Кипр) доставлен на территорию Латвии в морской порт и груз перевозится из морского порта (л.д.).

В разрешении № 0311411 от 25.08.2017 г. на одну двустороннюю международную перевозку грузов между Россией и Латвией до въезда на территорию Российской Федерации не заполнен пункт №6 - отсутствовали особые отметки о разрешении SIA «IVI TRANS» перевозки грузов третьих государств (л.д.).

Специального разового разрешения на осуществление перевозки с территории третьего государства или многостороннего разрешения, действительного для осуществления перевозки по территории Российской Федерации водитель ФИО1 не имел.

Таким образом, действия водителя ФИО1 осуществлявшего международную автомобильную перевозку грузов с разрешением не соответствующим виду перевозки, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ.

В жалобе в Псковский областной суд защитник Дмитриев В.В., не оспаривая вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, указывает, что судья районного суда необоснованно рассмотрел дело в отсутствие ФИО1, просившего об отложении рассмотрения дела. Кроме того, в жалобе указано на ненадлежащее извещение ФИО1 о состоявшемся 03 ноября 2017 года судебном заседании.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 31 октября 2017 года определением судьи районного суда удовлетворено ходатайство защитника Дмитриева В.В. об отложении дела, в связи с его занятостью в другом судебном процессе. Рассмотрение дела назначено на 03 ноября 2017 года.

Вопреки доводам жалобы ФИО1 был извещён о новой дате рассмотрения дела, поскольку 02 ноября 2017 года в районный суд поступило ходатайство ФИО1 о переносе рассмотрения дела с 03 ноября 2017 года на более поздний срок, в связи с невозможностью явки в суд в указанное время.

Судья районного суда рассмотрел данное ходатайство в судебном заседании и вынес определение об отказе в его удовлетворении, зафиксированное в протоколе судебного заседания (л.д.).

Оснований для сомнений в обоснованности определения судьи районного суда не имеется, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности явки в суд, заявителем не представлено.

Отсутствие в материалах дела письменного определения судьи об отказе в удовлетворении ходатайства о переносе судебного заседания не является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, поскольку такое определение самостоятельному обжалованию не подлежит.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено административным органом с учётом характера совершённого административного правонарушения, в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, и в минимальном размере.

Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания ниже низшего предела установленного санкцией части 1 статьи 11.29 КоАП РФ судьёй районного суда не установлено. Не установлено таких оснований и в судебном заседании областного суда.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Куньинского районного суда Псковской области от 03 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 – Дмитриева В.В. – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов