Гражданский кодекс часть 1

Судья Смоленского областного суда Ткаченко Д.В., при секретаре Андрющенковой С.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение Шумячского районного суда Смоленской области от 24 июня 2019 года,

установил:

Постановлением от (дата) № государственного инспектора Западного МУГАДН ЦФО Б.., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 170000 рублей, который был уплачен (дата)

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Шумячский районный суд ... с жалобой на указанное постановление.

Решением Шумячского районного суда ... от (дата) постановление государственного инспектора Западного МУГАДН ЦФО от (дата) № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ и решение УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от (дата) , в отношении ФИО1 - оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с решением суда. Указывает, что в качестве доказательства загрузки груза в Польше и выполнения перевозки из Польши в Россию он предоставил для транспортного контроля польский сертификат происхождения товара № PL/MF/AN 0428767. Согласно п. 10 приказа Минтранса № достаточно предоставления любого документа, подтверждающего загрузку груза в стране регистрации перевозчика. Следовательно, при предоставлении водителем польской транспортной компании при транспортном контроле документа о происхождении товара (груза) № PL/MF/AN 0428767, в котором страна происхождения товара (гр. 4 и 8 польского сертификата –Польша), совпадает со страной места загрузки (гр. 4 CMR – Польша), иных документов не требуется для подтверждения соблюдения положений приказа Минтранса № для использования водителем разового российского разрешения на перевозку грузов из Польши в Россию. Считает, Шумячский суд ошибочно трактует сведения в гр.1 CMR «отправитель груза» о поставщике-продавце товара (груза) немецкой фирме KRAUSE-WERK GmbH, как о месте отправки груза из Германии, при том, что в графе 4 CMR указано место загрузки – Свиндика, Польша. Кроме того, судом не произведен анализ подлинности сертификата происхождения и сведений в нем, подтверждающих страну происхождения, а, следовательно, место загрузки. Также отмечает, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении № от (дата) суд не произвел анализ сведений, указанных в сертификате происхождения № PL/MF/AN 0428767 и соответствия этих сведений со сведениями в CMR. Вывод суда об отсутствии права выполнять перевозку груза третьего государства из страны перевозчика в Россию по разовому российскому разрешению, сделан на основании отсутствия у него поручения на данную перевозку и специального разрешения на перевозку в/из третьих государств, что не соответствует положениям подпункта « е» п. 10 приказа Минтранса №. Считает, что должностное лицо МУГАДН вынесло постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ в результате неполной оценки представленных транспортных и товаросопроводительных документов, определенных приказом Минтранса РФ№ и Федеральным законом 127-ФЗ от (дата) , что влечет за собой ошибки правоприменительного характера, негативно сказывающихся на защите национальных российских интересов в области контроля за международными автомобильными перевозками грузов. Полагает, что выводы УГАДН о том, что предъявленный сертификат PL/MF/AN 0428767 происхождения имеет признаки фальсификации документа не имеет оснований без надлежащей экспертизы и какого-либо нормативного подтверждения. На основании изложенного, просит отменить решение суда в силу отсутствия события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, законность и обоснованность принятого судом решения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от (дата) N 127-ФЗ "О государственном контроле за международными автомобильными перевозками и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащие иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии со специальными разрешениями.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона N 127-ФЗ предусмотрено, что международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федералы осуществляются в соответствии с российскими разрешениями (разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации) и многосторонними разрешениями.

Порядок выдачи российских разрешений иностранными перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам определяется Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения. Указанными международными договорами Российской Федерации на условиях взаимности может предусматриваться осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений.

Разрешения и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов (п. 3 ст. 2 Федерального закона N 127-ФЗ).

Минтрансом России (дата) утвержден Перечень документов, которые должны находиться на автотранспортном средстве при осуществлении международных перевозок и предоставляться в соответствующих случаях для проверки.

В силу пункта 6 Перечня при перевозке грузов должна предъявляться товарно-транспортная накладная (CMR) в соответствии с требованиями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов и отгрузочные спецификации по каждому наименованию груза.

Накладная должна содержать, в том числе сведения о месте и дате ее составления, имени и адресе отправителя, имени и адресе транспортного агента, месте и дате принятия груза к перевозке и месте его доставки, перечне документов, переданных перевозчику (ст. 6 КДПГ).

Частью 2 ст. 11.29 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей за осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьегогосударства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения.

В соответствии с п.5-7 Приказа Минтранса России № от (дата) международная товаротранспортная накладная, оформленная для выполнения перевозки грузов третьих государств должна подтверждать при въезде транспортного средства принадлежащего иностранному перевозчику, на территорию Российской Федерации - факт погрузки транспортного средства в государстве его регистрации. Поручение о перевозке груза оформляется письменно, должно быть заверено печатью и подписью с указанием фамилии подписавшего, а также содержать информацию о маршруте перевозки, наименование и вес груза, информацию о грузоотправителе, полный адрес места погрузки транспортного средства. Информация, содержащаяся в поручении, должна полностью совпадать с соответствующей информацией, содержащейся в накладной. В силу пункта 9 указанного приказа, перевозка иностранным перевозчиком груза из третьих стран на основании российских разовых разрешений, которые дают право на осуществление двусторонней перевозки груза, обязывает иностранного перевозчика в таком разрешении проставлять отметку «Разрешается также перевозка грузов третьих государств» в поле «Особые отметки».

Как следует из материалов дела, что (дата) при проведении транспортного контроля при въезде на территорию РФ через СПВК-3 (Смоленск) 428 км а/д А-101 водитель ФИО1 управлял автотранспортным средством перевозчика «PAWEL GRYCZKA-TRANS PAWLO», страна регистрации Республика Польша, марки Вольво, в составе автопоезда. При прохождении транспортного контроля водителем ФИО1 представлено специальное разовое разрешение №, разрешенный вид международной автомобильной перевозки - двусторонняя, транзитная. Регистрационный номер транспортного средства: тягач WGM 00834. В графе 12 «пункт погрузки» - PL (т.е. Польша), в графе 13 «пункт разгрузки» - «Rus. Рязань» (т.е. Россия, Рязань), в графе 11 «вес перевозимых грузов» - 8085,00 кг, в графе 10 «наименование груза» - Лестницы. Согласно CMR от (дата) водитель ФИО1 ввозил на территорию РФ груз, отправленный из Германии (графа 1 «отправитель груза») с территории Республики Польша (графа 21 «место составления CMR» и графа 22 «прибытие под погрузку») в Российскую Федерацию (графа 3 «место выгрузки груза») по разовому разрешению на двустороннею перевозку и транзитный проезд № без поручения отправителя или получателя груза.

Согласно копии CMR б\н от (дата) грузоотправителем являлась фирма KRAUSE WERK GMBH & СО KG (Германия), грузополучателем является Российская Федерация, копия инвойс б\н от (дата) не подтверждает, что весь перевозимый товар произведен в Польше.

Принимая во внимание, что груз фактически перевозился польским перевозчиком с территории третьего государства (Германия) на территорию Российской Федерации, а представленное водителем ФИО1 разрешение на двусторонние и транзитные перевозки №0885692 в отсутствие отдельного письменного поручения отправителя (получателя) груза, либо накладной предшествующей транспортировке указанного груза с территории Германии на территорию Польши - не давало разрешения на международную перевозку груза с территории или на территорию третьего государства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях водителя транспортного средства ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ - осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, если такие разрешения обязательны, в связи с чем, действия ФИО1 обоснованно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

С данными выводами соглашается судебная коллегия.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление судом были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, в связи чем, оснований для отмены постановления от (дата) государственного инспектора Западного МУГАДН ЦФО Б. и решения суда от (дата) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

решение Шумячского районного суда ... от (дата) - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Д.В. Ткаченко