Гражданский кодекс часть 1

постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае № от 19 августа 2014 года (л.д. 44-51) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

29 августа 2014 года ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Читы Забайкальского края с жалобой (л.д. 2-8) на указанное постановление.

Определением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 19 сентября 2014 года (л.д. 195-196) дело передано для рассмотрения по подсудности в Агинский районный суд Забайкальского края.

Решением судьи Агинского районного суда Забайкальского края от 15 декабря 2014 года (л.д. 230-233) обжалованное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе (л.д. 236-239), поданной в Забайкальский краевой суд, исполняющий обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае ФИО2 просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность.

На рассмотрение жалобы участники производства по делу об административном правонарушении не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка представления форм учёта и отчётности по валютным операциям, порядка представления отчётов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учётных и отчётных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 19 Федерального закона от 10 декабря 2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон N 173-ФЗ) при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны представлять уполномоченным банкам информацию об ожидаемых в соответствии с условиями договоров (контрактов) максимальных сроках получения от нерезидентов на свои счета в уполномоченных банках иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации за исполнение обязательств по указанным договорам (контрактам) путём передачи нерезидентам товаров, выполнения для них работ, оказания им услуг, передачи им информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

В силу пункта 1 части 2 статьи 24 Закона N 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных Законом N 173-ФЗ. Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учёта и отчётности по валютным операциям, порядок и сроки их представления (часть 4 статьи 5 Закона N 173-ФЗ).

Пунктом 1.5 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 4 июня 2012 года N 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учёта уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее – Инструкция) предусматривается, что справка о валютных операциях и справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки представления которых установлены Инструкцией, являются формами учёта по валютным операциям резидентов.

Исходя из пункта 3.7 Инструкции, справка о валютных операциях заполняется резидентом в одном экземпляре в соответствии с приложением 1 к Инструкции.

В пункте 3 данного приложения сказано, что в графе 2 справки указываются номер (при его наличии) и дата расчётного документа по валютной операции в связи с переводом валюты Российской Федерации в пользу нерезидента.

В соответствии с пунктом 11 приложения в графе 11 справки указывается информация об ожидаемом максимальном сроке исполнения нерезидентом обязательств по контракту, по которому оформлен паспорт сделки, путём передачи резиденту товаров, выполнения для него работ, оказания ему услуг, передачи ему информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, в счёт осуществляемого резидентом авансового платежа (коды видов валютных операций: 11100, 21100, 21300, 23100, 23110). В иных случаях графа 11 не заполняется. Ожидаемый срок указывается в виде последней даты (в формате ДД.ММ.ГГГГ) истечения срока исполнения нерезидентом обязательств в счёт осуществляемого авансового платежа.

Как определено пунктом 2.9 Инструкции, при изменении сведений, содержащихся в принятой уполномоченным банком справке о валютных операциях (за исключением изменения сведений об уполномоченном банке или о резиденте), резидент в срок не позднее 15 рабочих дней после даты оформления документов, подтверждающих такие изменения, представляет в уполномоченный банк новую справку о валютных операциях, заполненную в порядке, установленном приложением 1 к Инструкции, и содержащую скорректированные сведения (корректирующая справка), с приложением документов, подтверждающих такие изменения.

Из представленных материалов усматривается, что 1 сентября 2012 года между обществом <данные изъяты>, директором которого является ФИО1, и импортно-экспортная компания, заключён контракт (л.д. 19-27) на поставку в Российскую Федерацию изделий из природного камня общей стоимостью <данные изъяты> юаней. В отношении контракта обществом в уполномоченном банке оформлен паспорт сделки №.

В рамках заключённого контракта 28 августа 2013 года общество осуществило авансовый платеж денежных средств в размере <данные изъяты>, одновременно представив в уполномоченный банк справку о валютных операциях (л.д. 28), в графе 11 которой в качестве ожидаемого срока исполнения нерезидентом своих обязательств указало дату – 12 сентября 2013 года.

В счёт осуществлённого платежа в Российскую Федерацию были ввезены товары, оформленные по декларации № от 7 ноября 2013 года (л.д. 141-142).

Таким образом, по мнению административного органа, обществу надлежало представить в уполномоченный банк корректирующую справку, что сделано не было.

Отменяя постановление временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае № от 19 августа 2014 года, судья районного суда исходил из того, что общество не было обязано представлять корректирующую справку. Сообразно этому, исходя из установленных обстоятельств и доводов участников производства по делу, которым дана соответствующая правовая оценка, сделан правильный вывод о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Состоявшийся судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Доводы жалобы о том, что корректирующая справка представляется независимо от оформления документов, подтверждающих такие изменения, противоречат содержанию пункта 2.9 Инструкции – нарушение нерезидентом ожидаемого максимального срока исполнения обязательств, указанного в справке о валютных операциях, которая принята уполномоченным банком, не требует внесения резидентом изменений, так как указанию подлежит ожидаемый, а не фактический срок исполнения обязательств.

Кроме того, положения статьи 30.7 КоАП РФ не позволяют при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении вынести решение об изменении этого постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, либо отменить это постановление с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если отсутствует жалоба потерпевшего на мягкость применённого административного наказания.

При таких обстоятельствах решение судьи Агинского районного суда Забайкальского края от 15 декабря 2014 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить решение судьи Агинского районного суда Забайкальского края от 15 декабря 2014 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья П.Н. Смоляков