Гражданский кодекс часть 1

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии строительства» М.Д.В., действующего на основании доверенности, на постановление заместителя начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области З.С.В. от 2 октября 2020 года, решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 4 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии строительства»,

установил:

постановлением заместителя начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее – УГИБДД УМВД России по Орловской области) З.С.В. от 2 октября 2020 года № юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО, Обществу) «Современные технологии строительства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица - ООО «Современные технологии строительства» М.Д.В. обжаловал его в Орловский районный суд <адрес>, судьей которого постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, подданной в Орловский областной суд, защитник ООО «Современные строительные технологии» М.Д.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда.

Считает, что вмененное ООО «Современные технологии строительства» нарушение пункта 20.8.5 раздела 20 приложения №8 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877, устанавливает дополнительные требования к комплектованию транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов, и не является составной частью правил перевозки опасных грузов, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Следовательно, вмененное в вину Обществу нарушение, выразившееся в выпуске на линию транспортного средства для перевозки опасных грузов с неисправными двумя фонарями автономного питания с мигающими или постоянными огнями оранжевого цвета следовало квалифицировать по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за перевозку опасных грузов на транспортном средстве, на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов.

Ссылается на то, что контроль технического состояния транспортного средства перед выпуском на линию осуществлялся 03.12.2020 механиком ФИО6, а работоспособность фонарей проверялась только 04.12.2020, т.е. спустя сутки, следовательно, ООО «Современные технологии строительства» было лишено возможности контролировать соблюдение на всем пути следования транспортного средства требований к комплектованию транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов.

Считает, что ссылка в решении судьи на пояснения водителя ФИО4 о том, что работоспособность фонарей автономного питания при выпуске на линию не проверялась, является необоснованной, поскольку водитель не присутствовал при контроле технического состояния транспортного средства.

Указывает, что в ходе рассмотрения районным судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении были представлены документы, подтверждающие выпуск на линию исправного транспортного средства, в том числе соответствующий журнал, которым не дана надлежащая оценка.

Ссылается на то, что в решении судьи не указано в чем именно заключается вмененное ООО «Современные технологии строительства» правонарушение.

Приводит довод о том, что должностным лицом административного органа, проводившим административное расследование, допущено множество нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которым судьей районного суда не дана какая-либо оценка.

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, выслушав объяснения защитника Общества М.Д.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО5, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо за несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В соответствии с пунктом 3 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.В соответствии с пунктом 20.8.5 раздела 20 приложения №8 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877, транспортное средство, используемое для перевозки опасных грузов, комплектуется двумя фонарями автономного питания с мигающими или постоянными огнями оранжевого цвета.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 04.08.2020 в 15 часов 05 минут на 356 километре автомобильной дороги <адрес> установлено, что ООО «Современные технологии строительства» допустило выпуск на линию для перевозки опасных грузов (VN1202 топливо дизельное топливо, 3 ГУ, III) по товарно-транспортной накладной от 04.08.2020 №С-Б00005924) транспортное средство №, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, с неисправными двумя фонарями автономного питания с мигающими или постоянными огнями оранжевого цвета, чем нарушило пункт 20.8.5 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.11 № 877.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 14.09.2020 должностным лицом – начальником отделения №5 технического надзора МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО5 протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «Современные технологии строительства».

Постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области З.С.В.№ юридическое лицо - ООО «Современные технологии строительства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ и вина юридического лица - ООО «Современные технологии строительства» подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 14.09.2020, в котором изложены вышеизложенные обстоятельства (л.д.47); свидетельством о регистрации транспортного средства № государственный регистрационный знак №, согласно которому его собственником является ООО «Современные технологии строительства» (л.д.50); путевым листом №,где отсутствует дата и время осмотра транспортного средства № государственный регистрационный знак № (л.д.30); письменным объяснением ФИО4 от 09.08.2020, из которого следует, что 04.08.2020 он перевозил опасный груз (дизельное топливо), а 03.08.2020 проходил предрейсовый контроль, на линию его выпускал ФИО6, который не проверял работоспособность автомобильных оранжевых фонарей (л.д.51) и иными материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку должностного лица и судьи районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Современные технологии строительства» правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица - ООО «Современные технологии строительства» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено юридическому лицу - ООО «Современные технологии строительства» в пределах санкции части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Довод жалобы защитника ООО «Современные технологии строительства» о том, что допущенное Обществом нарушение подлежало квалификации по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, нельзя признать состоятельным, поскольку фонари автономного питания с мигающими или постоянными огнями оранжевого цвета, неисправность которых была выявлена должностным лицом административного органа, не являются элементами системы информации об опасности, оборудованием или средствами, применяемыми для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, а относятся к комплектующим транспортного средства, перевозящего опасные грузы.

Вопреки доводам жалобы нарушений требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не допущено. Представленные материалы свидетельствуют о том, что судья районного суда при рассмотрении настоящего дела всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся доказательства, проверил их достоверность и допустимость.

Иные доводы жалобы были предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и обоснованно признаны несостоятельными по изложенным в решении мотивам.

Обстоятельств, которые в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу постановления и решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области З.С.В. от 2 октября 2020 года, решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 4 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии строительства», оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии строительства» - без удовлетворения.

Судья областного суда И.Н. Сабаева

Судья Дементьев А.А. Дело 21-30/2021