Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Ковдорский горно-обогатительный комбинат» Гададовой Е.В. на решение судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением и.о. начальника Кандалакшского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области № 51/09-40/2019 от 07 мая 2019 года юридическое лицо - акционерное общество «Ковдорский горно-обогатительный комбинат» (далее – АО «Ковдорский ГОК», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 25 июня 2019 года постановление от 07 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба АО «Ковдорский ГОК» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник АО «Ковдорский ГОК» Гададова Е.В. просит постановление должностного лица и решение судьи по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы приводит те же доводы, которые послужили основанием для обжалования постановления административного органа, ссылаясь на то, что юридическим лицом с учетом норм гражданского и трудового законодательства срок и порядок погашения карантинного сертификата не нарушен.

В судебное заседание не явились законный представитель АО «Ковдорский ГОК», защитник Гададова Е.В., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В силу статьи 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ "О карантине растений" вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно части 8 статьи 21 названного Федерального закона № 206-ФЗ собственник подкарантинной продукции или уполномоченное им лицо обязаны осуществить погашение карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции. Карантинный сертификат считается погашенным с момента внесения в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений собственником подкарантинной продукции или уполномоченным им лицом сведений о завершении перевозки партии подкарантинной продукции.

Приказом Минсельхоза России от 10 августа 2017 № 390 утвержден Порядок немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме (далее – Порядок).

Пунктами 3 и 4 Порядка предусмотрено, что заявитель либо его уполномоченный представитель направляет извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на территории деятельности которого осуществлена доставка, не позднее, чем один календарный день со дня доставки.

Извещение передается нарочно, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо через официальный сайт управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из материалов дела следует, что на станцию Ковдор Октябрьской железной дороги в адрес АО «Ковдорский ГОК» из карантинной фитосанитарной зоны поступил железнодорожный вагон № 62928755 с подкарантинной продукцией крепежный материал деревянный объемом 2,499м3 от отправителя ОАО «Гурьевский металлургический завод» (Кемеровская область, г.Гурьевск) в сопровождении карантинного сертификата № 51420502080219007 от 08 февраля 2019 года. Вагон № 62928755 был выдан для разгрузки АО «Ковдорский ГОК» 07 марта 2019. Между тем, в нарушение вышеприведенным норм, по данным ФГИС «АРГУС ФИТО» от 15 апреля 2019 карантинный сертификат № 51420502080219007 был погашен только 11 марта 2019 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием, для составления уполномоченным должностным лицом административного органа 24 апреля 2019 года в отношении АО «Ковдорский ГОК» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.2 Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его 07 мая 2019 года к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Фактические обстоятельства дела и вина АО «Ковдорский ГОК» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения, и в соответствии с требованиями статьи 26.1 названного Кодекса установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судьи районного суда, установленные обстоятельства и выводы о виновности Общества в совершении административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

Оснований для переоценки установленных по делу фактических данных не имеется. Выводы, по которым отвергнуты доводы защитника юридического лица о невиновности Общества, мотивированы.

Признавая АО «Ковдорский ГОК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что Общество должно было погасить карантинный сертификат № 51420502080219007 в срок не позднее 24 часов 00 минут 08 марта 2019 года, то есть известить управление Россельхознадзора о завершении перевозки данной партии подкарантинной продукции или о доставке ее в свой адрес, однако, данный срок Обществом был нарушен.

Как обоснованно отмечено в судебном решении, положения статей 191, 193 Гражданского кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае применению не подлежат, поскольку порядок погашения карантинного сертификата регулируется Федеральным законом № 206-ФЗ устанавливающим правовые основы регулирования в области карантина растений, определяющим полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также основные права и обязанности физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, должностных лиц), российских юридических лиц, иностранных организаций в области карантина растений (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 206-ФЗ).

Таким образом, специальными нормами установлен срок погашения сертификата в один календарный день с момента доставки подкарантинной продукции, то есть независимо от праздничных или выходных дней, поэтому ссылки на нормы гражданского или трудового законодательства не состоятельны.

Деяние юридического лица правильно квалифицировано по статье 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения АО «Ковдорский ГОК» требований карантинного законодательства, связанных со сроком погашения карантийного сертификата, притом, что вагон № 62928755 был выдан для разгрузки АО «Ковдорский ГОК» в рабочий день 07 марта 2019, а равно принятия всех зависящих от него мер по извещению контролирующего органа предусмотренными Порядком способами материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении АО «Ковдорский ГОК» к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции статьи 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения и иных обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 4.1 указанного Кодекса, соразмерно содеянному и является справедливым.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, материальные нормы права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление и.о. начальника Кандалакшского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области по делу об административном правонарушении № 51/09-40/2019 от 07 мая 2019 года и решение судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Ковдорский ГОК» оставить без изменения, жалобу защитника АО «Ковдорский ГОК» Гададовой Е.В., - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда А.П. Синица