Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Бобылевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии города Сорочинска Оренбургской области от 07 апреля 2014 года № 39 и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 27 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО3,

установил:

постановлением административной комиссии города Сорочинска Оренбургской области от 07 апреля 2014 года № 39 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 27 мая 2014 года административной комиссии города Сорочинска Оренбургской области от 07 апреля 2014 года № 39 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО3 просит об отмене постановления административной комиссии, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В возражениях представитель администрации города Сорочинска Оренбургской области ФИО1 и представитель административной комиссии города Сорочинска Оренбургской области ФИО2 полагают судебное решение от 27 мая 2014 года законным и обоснованным, просят оставить его без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, возражений, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» административным правонарушением признается торговля в неустановленных местах.

Из материалов дела следует, что 18 марта 2014 года в 12 часов 00 минут ФИО3 осуществляла торговлю печатной продукцией и бижутерией из нестационарного торгового объекта – киоска «***», расположенного по адресу: <...> д. №, в неустановленном для торговли месте, в отсутствие разрешительных документов на осуществление торговли в указанном месте.

Признавая ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», административная комиссия исходила из того, что у ФИО3 имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от нее меры для их соблюдения.

Судья районного суда, соглашаясь с квалификацией действий ФИО3 и признавая ее субъектом вмененного административного правонарушения, указал в решении на достаточность установления того факта, что ФИО3 осуществляла торговлю в указанном выше месте.

Вместе с тем, коллегиальным органом и судьей районного суда не было учтено следующее.

Собранные по делу доказательства подтверждают факт установки нестационарного торгового объекта – газетного киоска в отсутствие разрешительных документов на осуществление торговли в указанном месте.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, для привлечения должностного лица к административной ответственности необходимо установить являются ли совершенные этим работником действия неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.

В силу своих служебных обязанностей продавец киоска печатной продукции не несет ответственность за размещение торгового объекта.

В постановлении административной комиссии указано, что ФИО3 привлекается к ответственности в качестве физического лица.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ООО «***» с 05 марта 2014 года и находилась в указанном киоске в связи с исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о том, что продавец ФИО3 в киоске осуществляла реализацию принадлежащей ей продукции, материалы дела не содержат.

Кроме того, привлекая ФИО3 к административной ответственности, коллегиальным органом сделан вывод об умышленной форме вины ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения. Вместе с тем, не указано применительно к ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ осознавала ли ФИО3 противоправный характер своего действия; была ли она поставлена работодателем в известность об отсутствии разрешительных документов на осуществление торговли в указанном месте; какие меры ФИО3 должна была предпринять по недопущению вмененного ей административного правонарушения и как это соотносилось с ее должностными обязанностями.

При пересмотре постановления административной комиссии города Сорочинска Оренбургской области от 07 апреля 2014 года № 39 судья Сорочинского районного суда Оренбургской области указанные нарушения не устранил.

Таким образом, постановление административной комиссии города Сорочинска Оренбургской области от 07 апреля 2014 года № 39 и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 27 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО3, не могут быть признаны законными и подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление административной комиссии города Сорочинска Оренбургской области от 07 апреля 2014 года № 39 и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 27 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО3 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.