Гражданский кодекс часть 1

Постановлением административной комиссии г.Иваново от 23.08.2017 г. ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» от 24.04.2008 г. № 11-ОЗ.

ФИО1 была признана виновной в том, что 17.08.2017 г. в 15 часов 35 минут на муниципальной территории г.о. Иваново, прилегающей к дому 20А по проспекту Ленина, самовольно, без соответствующего разрешения Администрации г.Иваново допустила установку объекта некапитального сооружения (торгового лотка), предназначенного для мелкорозничной торговли текстильной продукции.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 05.10.2017 г. размер штрафа снижен до 2000 рублей, в остальной части постановление от 23.08.2017 г. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 удовлетворена частично.

В своей жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1 выражает несогласие с решением судьи Ленинского районного суда г. Иваново, просит его изменить, освободить от штрафа в размере 2000 рублей в связи с тяжелым финансовым положением. Кроме того, указывает, что о рассмотрении жалобы не была уведомлена.

Явившейся в судебное заседание ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Отводов и ходатайств заявлено не было.

В ходе судебного заседания ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнила, что на указанном в постановлении месте на пл.Ленина г.Иваново она торгует несколько лет. При этом приносит с собой раскладной стол, с которого она продает вещи. Были неоднократно случаи, когда сотрудники полиции просили уйти с этого места, но через 2-3 дня она вновь приходила и торговала. Ранее она обращалась за разрешениями на торговлю в администрацию, но в выдаче ей было отказано. Просит учесть, что она проживает одна, помощи нет, у неё сложилось тяжелое материальное положение, пенсии недостаточно для проживания и оплаты штрафа.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО суду пояснил, что решением Ивановской городской Думы от 27.02.2013 г. утверждены Правила уличной торговли. Неоднократно ФИО1 разъяснялось, что в соответствии с данным документом она вправе получить соответствующее разрешение на право торговли в определенных местах в г.Иваново посредством конкурса. При этом велась разъяснительная работа без составления протоколов. Однако ФИО1 игнорировала данные разъяснения и не получала разрешительные документы на право уличной торговли. В ходе очередной проверки выявлено нарушение, допущенное Ростовской. Место, где торговала Ростовская – на пл.Ленина г.Иваново вообще не включено в схему уличной торговли.

Выслушав ФИО1, свидетеля ФИО, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст.6.4 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» от 24.04.2008 г. № 11-ОЗ (далее – Закон № 11-ОЗ) предусмотрена административная ответственность за самовольную установку объектов некапитальных сооружений, в том числе предназначенных для осуществления мелкорозничной торговли, бытового обслуживания, предоставления услуг общественного питания, временных объектов, предназначенных для хранения автомобилей, хозяйственных и вспомогательных построек на территории муниципальных образований без получения специального соответствующего разрешения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Пунктами 1.5, 3.1, 3.8, 3.9 Правил организации и эксплуатации нестационарных объектов уличной торговли и оказания некоторых видов услуг на территории г.Иваново, утвержденных решением Ивановской городской Думы № 561 от 27.02.2013 г., предусмотрено, что в целях настоящих Правил к нестационарным объектам уличной торговли относятся, в том числе: лотки, корзины, цистерны, стеллажи, ракушки, прилавки, изотермические емкости, выносное холодильное и морозильное оборудование и другие средства развозной и разносной торговли.

Нестационарные объекты уличной торговли, оказания некоторых видов услуг (за исключением сезонных (летних) кафе, расположенных на территории, непосредственно прилегающей к стационарным предприятиям общественного питания) размещаются на территории городского округа Иваново в соответствии с утвержденной постановлением Администрации города Иванова Схемой по результатам конкурсов.

Размещение и эксплуатация нестационарных объектов уличной торговли, мест оказания некоторых видов услуг, включенных в Схему, допускается только после получения заинтересованным лицом Удостоверения. Установка и эксплуатация нестационарных объектов уличной торговли, оказания некоторых видов услуг, включенных в Схему, без Удостоверения запрещена. Лица, допустившие самовольную установку нестационарного объекта уличной торговли, оказания некоторых видов услуг, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, 17.08.2017 г. в 15 часов 35 минут на муниципальной территории г.о. Иваново, прилегающей к дому 20А по проспекту Ленина, ФИО1 самовольно, без соответствующего разрешения Администрации г.Иваново допустила установку объекта некапитального сооружения (торгового лотка), предназначенного для мелкорозничной торговли текстильной продукции.

Данное обстоятельство ФИО1 не оспаривается и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.08.2017 г. (л.д. 13), фототаблицей к протоколу об административном правонарушении (л.д. 12).

Довод о том, что ФИО1 не была судьей уведомлена о рассмотрении жалобы, не нашел своего подтверждения.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

Конверт с повесткой, содержащей информацию о дате, времени и месте рассмотрения жалобы был направлен ФИО1 разрядом «судебное» по месту её регистрации: <адрес>. Конверт вернулся по истечении срока хранения, при этом согласно отметки на конверте, курьером, с целью вручения, было совершено два выхода 27 и 29 сентября 2017 года.

Положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п были соблюдены, в этой связи ФИО1 считается извещенной о рассмотрении жалобы.

Судьей районного суда обоснованно со ссылкой на ч.2 ст.4.1 КоАП РФ наказание ФИО1, назначенное должностным лицом, снижено до минимального размера, предусмотренного ст. 6.4 Закона № 11-ОЗ.

Вопреки доводам жалобы, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности освобождения физического лица от уплаты административного штрафа в силу тяжелого финансового положения, в этой связи довод заявителя об освобождении её от уплаты штрафа не подлежит удовлетворению.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения, не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 05 октября 2017 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Ивановского областного суда: Мудрова Е.В.