Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по ее жалобе на постановление по делу и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 13 января 2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 6 декабря 2016 г член конкурсной комиссии <данные изъяты>ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе ФИО1 просила постановление отменить, ссылаясь на не принятие конкурсной комиссией к рассмотрению в рамках конкурсного отбора 2 договоров МП <данные изъяты> в связи с установлением факта недостоверных сведений в представленных претендентом документах.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 13 января 2017 г. в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе ФИО1 просит решение отменить, ссылаясь на те же доводы, а также, указывая на наступление больших негативных последствий от допуска до рассмотрения на конкурсе полного пакета документов МП <данные изъяты>

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.

Из материалов дела следует, 5 августа 2016 г. ФИО1, являющейся членом конкурсной комиссии <данные изъяты> допущено нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, что выразилось в непроведении оценки заявки МП <данные изъяты> и прилагаемых к ней документов - договоров № и № от 1 июня 2016 г.

В рамках конкурсного отбора по определению юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) для осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению, возврату транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами (г. Новокузнецк) к рассмотрению не были приняты договоры № и № от 1 июня 2016 г., представленные МП <данные изъяты> по причине противоречия действующему законодательству в части установления тарифов на услуги по транспортировке задержанных транспортных средств, не соответствующего тарифам, установленным РЭК Кемеровской области.

5 августа 2016 г. конкурсной комиссией был утвержден протокол анализа соответствия документов участника конкурсного отбора МП <данные изъяты> требованиям к осуществлению деятельности по перемещению задержанных транспортных средств, которым принято указанное выше решение о непринятии к рассмотрению двух договоров № и № от 1 июня 2016 г.

В связи с принятием данного решения не была произведена оценка заявки указанного хозяйствующего субъекта по параметрам (критериям), указанным в п. 4.7 Порядка конкурсного отбора, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18 июня 2014 г. №246 «О мерах по реализации Закона Кемеровской области от 9 июля 2012 г. № 78-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств», в котором критерий проверки представленных к заявке документов на предмет соответствия действующему законодательству отсутствовал.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются необоснованными.

В соответствии с ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> проводился конкурс по определению юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в г. Новокузнецке для осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению, возврату транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицу, имеющему при себе документы для управления данными транспортными средствами.

Протоколом № от 5 августа 2016 г. конкурсной комиссией утвержден анализ соответствия документов участника конкурсного отбора МП <данные изъяты> требованиям к осуществлению деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению, возврату транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицу, имеющему при себе документы для управления данными транспортными средствами. Данным анализом установлено противоречие действующему законодательству установлением в Договорах № и № от 1 июня 2016 г., представленных МП <данные изъяты> самостоятельных тарифов за перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, в противоречие положения, закрепленных в ч. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 9 июля 2012 г. № 78-ОЗ.

Конкурсной комиссией в рамках конкурсного отбора Договоры № и № от 1 июня 2016 г., представленные МП <данные изъяты>», не были приняты к рассмотрению.

В соответствии с п. 4.7 Порядка конкурсного отбора, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18 июня 2014 г. № 246 «О мерах по реализации Закона Кемеровской области от 9 июля 2012 г. № 78-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств» конкурсная комиссия производит оценку данных, представленных в конкурсной заявке и прилагаемых к ней документов, согласно следующим параметрам:

соотношение предлагаемого участником количества автотранспортных машино-мест на специализированных стоянках и минимально необходимого количества таких мест на специализированных стоянках;

соотношение предлагаемого участником количества мест на специализированных стоянках для хранения маломерных судов и минимально необходимого количества таких мест на специализированных стоянках;

соотношение предлагаемого участником количества эвакуаторов и минимально необходимого количества эвакуаторов;

транспортная доступность от места нахождения специализированной стоянки, в том числе до границ муниципального образования (группы муниципальных образований);

наличие видеонаблюдения специализированной стоянки;

наличие типов эвакуаторов, позволяющих осуществлять погрузку и транспортировку маломерного судна, транспортного средства категорий А, В, С, D в отсутствии его водителя;

наличие типов эвакуаторов, позволяющих осуществлять погрузку и транспортировку транспортного средства категории А;

наличие типов эвакуаторов, позволяющих осуществлять погрузку и транспортировку транспортного средства категорий С, D.

Таким образом, конкурсная комиссия при рассмотрении документов участника конкурса оценивает полноту представленного пакета документов, его соответствие параметрам (критериям), установленным порядком конкурсного отбора, достоверность представляемых сведений.

Иных, кроме указанных в пункте 4.7 параметров (критериев) оценки данных, представленных в конкурсной заявке и прилагаемых к ней документов, в том числе, на соответствие требованиям законодательства, не предусмотрено.

Поскольку комиссией не было принято решение об отстранении участника конкурсного отбора МП <данные изъяты> от участия в конкурсном отборе, его заявка и прилагаемые документы подлежали оценке в соответствии с требованиями пункта 4.7 Порядка конкурсного отбора, что выполнено не было.

Нарушений установленных требований (п. 4.7 Порядка конкурсного отбора, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18 июня 2014 г. № 246 «О мерах по реализации Закона Кемеровской области от 9 июля 2012 г. № 78-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств») образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что отстранение от участия в конкурсном отборе МП <данные изъяты>», как и допуск к участию в конкурсе с полным пакетом документов повлекло бы большие последствия в части нарушения прав, как претендента, так и лиц, транспортные средства которых помещались на спецстоянку претендента, не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения и не может свидетельствовать о состоянии крайней необходимости.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления и решения отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 13 января 2017 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова