Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Мартынов Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Ковдорский горно-обогатительный комбинат» Гададовой Е.В. на решение судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением и.о. начальника Кандалакшского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области № * от 07.05.2019 юридическое лицо - акционерное общество «Ковдорский горно-обогатительный комбинат» (далее – АО «Ковдорский ГОК», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 26.06.2019 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба АО «Ковдорский ГОК» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Общества Гададова Е.В. просит постановление должностного лица и решение судьи по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы приводит те же доводы, которые послужили основанием для обжалования постановления. В частности, полагает, что Обществом срок и порядок погашения карантинного сертификата не нарушен.

В судебное заседание не явились законный представитель и защитник АО «Ковдорский ГОК», представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Статьей 10.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка ввоза на территорию РФ и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории РФ и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ "О карантине растений" вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно ч.8 ст.21 названного Федерального закона № 206-ФЗ собственник подкарантинной продукции или уполномоченное им лицо обязаны осуществить погашение карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции. Карантинный сертификат считается погашенным с момента внесения в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений собственником подкарантинной продукции или уполномоченным им лицом сведений о завершении перевозки партии подкарантинной продукции.

Приказом Минсельхоза России от 10.08.2017 № 390 утвержден Порядок немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме (далее – Порядок).

Пунктами 3 и 4 Порядка предусмотрено, что заявитель либо его уполномоченный представитель направляет извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на территории деятельности которого осуществлена доставка, не позднее, чем один календарный день со дня доставки.

Извещение передается нарочно, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо через официальный сайт управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из материалов дела следует, что на станцию Ковдор Октябрьской железной дороги в адрес АО «Ковдорский ГОК» из карантинной фитосанитарной зоны поступил железнодорожный вагон * с подкарантинной продукцией крепежный материал деревянный объемом 2,499м3 от отправителя ОАО «Г» (...) в сопровождении карантинного сертификата * от _ _ . Вагон * был выдан для разгрузки АО «Ковдорский ГОК» 07.03.2019 в 02.45. Между тем, в нарушение вышеприведенным норм, по данным ФГИС «А» от _ _ карантинный сертификат * был погашен 11.03.2019.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом _ _ в отношении АО «Ковдорский ГОК» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.2 КоАП РФ, и привлечения его 07.05.2019 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Фактические обстоятельства дела и вина АО «Ковдорский ГОК» в совершении административного правонарушения, вопреки доводам жалобы, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения, и в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судьи 1-й инстанции, установленные обстоятельства и выводы о виновности Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

Оснований для переоценки установленных по делу фактических данных не имеется. Выводы, по которым отвергнуты доводы защитника Общества о невиновности, мотивированы.

Признавая АО «Ковдорский ГОК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.2 КоАП РФ, административный орган и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что Общество должно было погасить карантинный сертификат * в срок не позднее 24 часов 00 минут 08.03.2019, то есть известить управление Россельхознадзора о завершении перевозки данной партии подкарантинной продукции или о доставке ее в свой адрес, однако данный срок Обществом был нарушен.

Как правильно указано в судебном решении, положения ст.ст.191, 193 ГК РФ в рассматриваемом случае применению не подлежат, поскольку порядок погашения карантинного сертификата регулируется специальными нормами, устанавливающими срок его погашения не в рабочих днях, а в один календарный день, то есть независимо от праздничных или выходных дней.

Бездействие юридического лица правильно квалифицировано по ст.10.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом требований карантинного законодательства в части соблюдения срока погашения карантинного сертификата, приходящегося на нерабочий праздничный день, а равно принятия всех зависящих от него мер по его соблюдению с учетом того, что информацией о наличии карантинного сертификата Общество обладало с 02.45 07.03.2019, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении АО «Ковдорский ГОК» к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ст.10.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и иных обстоятельств, предусмотренных ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, соразмерно содеянному и является справедливым.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, материальные нормы права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 26 июня 2019 года и постановление и.о. начальника Кандалакшского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области № * от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО «Ковдорский ГОК» оставить без изменения, жалобу защитника Гададовой Е.В. - без удовлетворения.

Судья Н.Л. Мартынов