Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу представителя заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым Ибрагимовой Л.А. Сиротина А.А. на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 10.01.2018 года по делу № 12-9/2018,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым Ибрагимовой Л.А. №82001/17/16156 от 25.07.2017 года Матковская Лилия Эюфовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Матковская Лилия Эюфовна обжаловала его в суд.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 10.01.2018 года по делу № 12-9/2018 (судья Гурова Е.Н.) постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым Ибрагимовой Л.А. №82001/17/16156 от 25.07.2017 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением, представитель заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым Ибрагимовой Л.А. Сиротин А.А. подал жалобу, в которой просит отменить решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 10.01.2018 года по делу № 12-9/2018, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении жалобы Матковской Лилии Эюфовны.

В судебном заседании, которое состоялось 16.05.2018 года, представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым настаивал на отмене решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 10.01.2018 года по делу №12-9/2018, представители Матковской Лилии Эюфовны указали, что судьей Феодосийского городского суда Республики Крым при рассмотрении дела №12-9/2018 дана верная оценка всем обстоятельствам, вследствие чего отсутствуют основания для отмены решения, постановленного 10.01.2018 г.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

П. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» ( далее Закон №118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Ч. 3 ст. 6 Закона № 229-ФЗ и ст. 14 Закона № 118-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 3 ст. 24 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1, 1.1 ст. 27 Закона № 229-ФЗ повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

Согласно ч. 2 ст. 27 Закона № 229-ФЗ если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 113 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, последний налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении должны быть предприняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В силу ч. 4.1 указанной нормы в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 05.07.2016 г. судебным приставом исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым Резуненко М.А. в отношении Матковской Лилии Эюфовны возбуждено исполнительное производство №10381/16/82001-ИП.

В исполнительном листе по делу № 2-27/2015, выданном Советским районным судом Республики Крым 19.04.2016 г., указан адрес нахождения Матковской Лилии Эюфовнны, а, именно, <адрес>, пгт. Советский, <адрес>.

На момент вынесения постановления о привлечения Матковской Лилии Эюфовны к административной ответственности, она была зарегистрирована по адресу <адрес> этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в порядке, установленном ст. 28 Закона № 229 –ФЗ, она во время ведения исполнительного производства №10381/16/82001-ИП известила подразделение УФССП России по <адрес>, в котором находился на исполнении исполнительный лист по делу № 2-27/2015, выданный Советским районным судом Республики Крым, о перемене своего адреса.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Матковской Лилии Эюфовне 11.07.2017 г. адресу, указанному в исполнительном листе по делу № 2-27/2015, выданном Советским районным судом Республики Крым (<адрес>, <адрес>), судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым Сиротиным А.А. направлено требование о предоставлении к 10 часам 00 минут 20.07.2017 г. оригинала Декларации о готовности объекта к эксплуатации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу <адрес>, а также о явке к судебному приставу-исполнителю в указанный день для дачи пояснений по вопросу принудительного исполнения исполнительного документа.

В этом документе также было указано, что в случае не выполнения законных требований судебного пристава – исполнителя в части предоставления документов и не явки по его вызову в 10 часов 30 минут 20.07.2017 г. по адресу <адрес>, каб. 433 будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а 25.07.2017 г. в 10 часов 00 минут по адресу <адрес>, каб. 431 состоится рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Как следует из почтового уведомления, данное требование направлено Матковской Лилии Эюфовне по адресу, указанному в исполнительном листе по делу № 2-27/2015, выданном Советским районным судом Республики Крым 19.04.2016 г. (<адрес>, <адрес>), указанный документ получила Кадырова Т.Н., которая является ее матерью, и, заполняя корешок уведомления о получении этого документа, указала данные своего паспорта Серия №, адрес своей регистрации : <адрес>, <адрес>.

Сведений об ошибочности утверждений о том, что Кадырова Т.Н. является матерью Матковской Лилии Эюфовны материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах становится очевидным, что Матковская Лилия Эюфовна в силу указанных выше положений ч. 2 ст. 27 Закона № 229-ФЗ была надлежащим образом извещена как о необходимости предоставления к 10 часам 00 минут 20.07.2017 г. оригинала Декларации о готовности объекта к эксплуатации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу <адрес>, так и о явке к судебному приставу-исполнителю в указанный день для дачи пояснений по вопросу принудительного исполнения исполнительного листа по делу № 2-27/2015, выданного Советским районным судом Республики Крым.

Как указано выше, материалы дела свидетельствуют о том, что матерью Матковской Лилии Эюфовны получено оформленное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым СиротинымА.А. требование, в котором до сведения последней доведено, что в случае не выполнения ею законных требований судебного пристава – исполнителя в части предоставления документов и явки по его вызову, в 10 часов 30 минут 20.07.2017 г. по адресу <адрес>, каб. 433 будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а 25.07.2017 года в 10 часов 00 минут по адресу <адрес>, <адрес> состоится рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен именно 20.07.2017 г. по адресу: <адрес>, а постановление по делу об административном правонарушении - 25.07.2017 г. в отсутствие Матковской Лилии Эюфовны.

По результатам изучения указанных обстоятельств становится очевидным, что требования КоАП РФ об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола по данному делу были выполнены.

Выводы судьи Феодосийского городского суда Республики Крым об отсутствии доказательств получения Матковской Лилией Эюфовной требования, оформленного судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым СиротинымА.А., которым она была извещена, в том числе, о конкретных дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, материалами дела опровергаются.

В силу изложенного становится очевидным, что судья Феодосийского городского суда Республики Крым, вынося 10.01.2018 г. решение по делу №12-9/2018, не исследовала все обстоятельства дела и не дала им оценку, что привело к существенному нарушению процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание то, что срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек, решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 10.01.2018 г. по делу №12-9/2018 подлежит отмене, а дело – возвращению в Феодосийский городской суд Республики Крым на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 10.01.2018г. по делу № 12-9/2018 отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Жалобу представителя заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым Ибрагимовой Л.А. Сиротина А.А. удовлетворить частично.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>