Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Тандер» В. на постановление административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа Кемеровской области от 07 декабря 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 февраля 2018 года, вынесенные в отношении акционерного общества «Тандер» (далее – АО «Тандер», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа от 07 декабря 2017 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 февраля 2018 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кемеровский областной суд, защитник АО «Тандер» В. просит вынесенные по делу акты отменить, производство прекратить, мотивируя тем, что общество не было надлежащим образом уведомлено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен по выявленным 24.10.2017 обстоятельствам, ответственность за которые предусмотрена ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»; постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности; законные основания для возбуждения дела об административном правонарушении и полномочия на проведение проверки отсутствовали, при проведении проверки должностным лицом нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, влекущие признание проверки незаконной.

В судебном заседании защитник общества В. поддержала доводы жалобы, настаивала на их удовлетворении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил оформления фасадов зданий, в том числе многоквартирных жилых домов.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности послужили изложенные в постановлении административной комиссии выводы о том, что 24 октября 2017 года в 10 часов 15 минут при проведении натурного осмотра фасадов встроенно-пристроенного нежилого помещения, расположенного по <адрес>, выявлены нарушения АО «Тандер» Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, утверждённых решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов № от 24.12.2013 (далее – Правила), выразившиеся в проведении работ по изменению фасадов здания без согласования с администрацией г. Новокузнецка: выполнена частичная отделка фасадов металлокассетами, размещены дополнительные элементы/оборудование (вывеска, панель-кронштейн с логотипом в количестве 2 шт., наружные приборы освещения, наружные блоки кондиционирования на кронштейнах в металлических конструкциях, воздуховоды), чем нарушены п.п. 2.11.1, 2.11.15, 2.11.18 раздела 2 части II и п.п. 2.2.2, 2.2.6 раздела 2 части III Правил.

Суд согласился с данными выводами и установленными по делу обстоятельствами.

С вынесенными по делу актами согласиться нет оснований.

Из материалов дела следует, что указанные в постановлении административной комиссии обстоятельства были выявлены в ходе проведения специалистами Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка на территории г. Новокузнецка (далее – Комитет) повторного натурного осмотра фасадов встроенных нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, зданиях, обустроенных под действующие магазины сети супермаркетов «<данные изъяты>».

По результатам осмотра должностным лицом Комитета составлен акт натурного осмотра с фототаблицей от 24 октября 2017 года.

Между тем, в материалах дела имеется уведомление Комитетом общества от 26 сентября 2017 года № о времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 10 часов 00 минут 25 октября 2017 года.

Из уведомления от 26 сентября 2017 года следует, что перечисленные в постановлении административной комиссии от 7 декабря 2017г. и в протоколе об административном правонарушении от 25 октября 2017 года обстоятельства были обнаружены органом муниципального контроля ранее 24 октября 2017г. в ходе натурного осмотра фасадов здания нежилого помещения по адресу: <адрес>

Акт повторного натурного осмотра от 24 октября 2017 года не содержит сведений о том, что на время его составления обществом допущены какие-либо иные, кроме выявленных ранее, нарушения.

Достоверно дата выявления Комитетом события правонарушения при рассмотрении дела и жалобы заявителя не установлена, однако явно следует, что события имели место не позднее 26 сентября 2017г. При чем, первоначальное выявление нарушений явилось основанием для решения вопроса о возбуждении производства по делу.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО «Тандер» дела об административном правонарушении, были выявлены 26 сентября 2017 года. Таким образом, постановление от 07 декабря 2017 года вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, составляющего согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ два месяца, что не было учтено должностным лицом и судьей районного суда.

Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены. При рассмотрении жалобы указанным обстоятельствам оценка не была дана.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа Кемеровской области от 07 декабря 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 февраля 2018 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа от 07 декабря 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 09 февраля 2018 года отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья С.Н. Булычева