Гражданский кодекс часть 1

Главная О суде Правовая основа Документы суда Судебное делопроизводство Справочная информация Кадровое обеспечение Противодействие коррупции Судейское сообщество Суды Курганской области УСД Курганской области Медиация Пресс-служба Обращения граждан Ваше мнение о сайте

</form>

Конституционный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Высший Арбитражный Суд РФ

Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Официальный интернет-портал правовой информации

A A A

Просмотр документа

Судья Маргина С.В. Дело № 21-31/2013

РЕШЕНИЕ

г.Курган 6 февраля 2013 г.

Судья Курганского областного суда Катаев М.Ю., рассмотрев в г. Кургане 6 февраля 2013 г. жалобу Пастухова В.А. на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 27 декабря 2012 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Курганской таможни от 16 ноября 2012 г. Пастухов В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере рублей.

Решением судьи Курганского городского суда от 27 декабря 2012 г. жалоба Пастухова В.А. на постановление Курганской таможни от 16 ноября 2012 г. оставлена без удовлетворения.

В жалобе в Курганский областной суд Пастухов В.А. указывает, что на момент подачи декларации он полагал, что состоит в трудовых отношениях с ООО «». Трудовой договор, заключенный с ООО «», до настоящего времени ни кем не оспорен. Организационные вопросы по поводу уплаты страховых и налоговых отчислений ему не знакомы, поскольку не находятся в его компетенции. Нахождение его в отпуске без содержания, как указано постановлении, никак не влияет на исполнение его трудовой функции, обусловленной трудовым договором, и не может ставиться ему в вину в совершении вменяемого правонарушения. Кроме того, по его мнению, сведения из других контролирующих органов, указанные в постановлении, не влияют на доказательство моей вины. Полагал, что действовал от имени декларанта, о чем указал в графе 14 декларации, и не мог действовать как лицо, включенное в реестр таможенных представителей, так как действовал как физическое лицо и не мог быть включен в соответствующий реестр, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения, что является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ, совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в реестр таможенных представителей, либо включенным в указанный реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного представителя из указанного реестра либо если таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в реестр таможенных представителей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Статьей 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся: п. 1 документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию.

Таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза (п.п. 29 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

В силу п. 1 ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза (ст. 180 ТК ТС).

Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» установлен порядок заполнения графы 54 декларации на товары «Место и дата». В графе с новой строки с проставлением их порядкового номера указываются сведения о лице, составившим ДТ.

Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом Государственного Таможенного комитета РФ от 28 ноября 2003 г. №1356 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров» установлен перечень документов, представляемых декларантом на проверку полномочий лица, подающего таможенную декларацию.

На основании изложенного, декларация на товары от имени декларанта – юридического лица заполняется и подписывается его работником, с которым заключен трудовой договор. При этом лицом, составившим таможенную декларацию, является юридическое лицо, от имени которого и действует на основании доверенности работник.

Таким образом, физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с декларантом, не вправе декларировать товары от имени юридических лиц.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2006 года от 27 сентября 2006 г. указано, что физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с декларантом, не вправе на основании гражданско-правовых договоров (например, договора поручения) или доверенностей декларировать товары от имени юридических лиц. Физическое лицо, подписавшее таможенную декларацию от имени юридического лица - декларанта на основании договора поручения, не являясь при этом работником указанного юридического лица, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, отделом таможенного контроля после выпуска товаров Курганской таможни проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле декларантом, в части проверки полномочий лица, подавшего декларацию на товары при таможенном декларировании Пастуховым В.А. от имени ООО «».

В ходе проверки документов, представленных при таможенном декларировании, в качестве представителя декларанта ООО «» указан , специалист по таможенному оформлению, доверенность от 1 декабря 2011 г. В качестве документов, подтверждающих полномочия на заполнение и подачу декларации на товары Пастуховым В.А. были представлены копии доверенности от 1 декабря 2011 г., трудового договора от 1 декабря 2011 г., приказа (распоряжение) о приеме работника на работу от 1 декабря 2011 г.

Кроме того, в ходе проверочных мероприятий в отношении ООО «» было установлено, что 13 июля 2012 г. от генерального директора ООО «» получено объяснение, из которого установлено, что Пастухов В.А. является работником ООО «», но как производились расчеты за выполненные работы с Пастуховым В.А., сдавалась ли декларация 2-НДФЛ за 2011 год в налоговый орган и производились ли отчисления в пенсионный фонд пояснить не смог. При этом согласно информации УФНС по Курганской области ООО «» отчислений налога на доходы физического лица – Пастухова В.А. за 2011 год не производило. Также установлено, что ООО «» за период с 2008 года по 2012 год уплата страховых взносов не производилась.

Проверкой Государственной инспекцией труда в Свердловской области установлено, что Пастухов В.А. был принят в ООО «» на работу по совместительству в качестве специалиста по таможенному оформлению 1 декабря 2011 г. при этом, учитывая нерегулярный характер выполняемых работ (203 раза в год) между ООО «» и Пастуховым В.А. достигнута договоренность: деятельность по указанному договору не вести, а заключить договор подряда. В связи с вышеизложенным, Пастуховым В.А. было написано заявление на отпуск без сохранения заработной платы со 2 декабря 2011 г. Одновременно, 2 декабря 2011 г. заключен договор подряда на предоставление услуг по таможенному декларированию. Данный факт подтверждают документы, представленные Государственной инспекцией труда в Свердловской области: объяснения Пастухова В.А. от 9 августа 2012 г., заявление на отпуск без содержания от 2 декабря 2011 г., договор подряда от 2 декабря 20111 .

Таким образом, установлено, что при подаче декларации на товары Пастухов В.А. трудовую функцию за плату не выполнял, действовал не как работник декларанта, поскольку находился в указанное время в отпуске без сохранения заработной платы, а как гражданин на основании гражданско-правового договора, а именно договора подряда от 2 декабря 2011 г. .

Постановлением Курганской таможни от 16 ноября 2012 г. Пастухов В.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере рублей.

Вина Пастухова В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 1 ноября 2012 г., объяснениями самого Пастухова В.А.

При указанных обстоятельствах судьей Курганского городского суда сделан правильный вывод о том, что действия Пастухова В.А. административным органом квалифицированы верно, административное наказание назначено Пастухову В.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судьей не допущено.

Постановление о привлечении Пастухова В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ от 7 ноября 2012 г. вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения судьей Курганского городского и им дана надлежащая правовая оценка, не соглашаться с которой оснований не имеется. Иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность постановленного решения, жалоба не содержит.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется, решение судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 27 декабря 2012 г. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.

Решение в полном объеме составлено 8 февраля 2013 г.

Судья М.Ю. Катаев