Гражданский кодекс часть 1

Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке жалобу начальника территориального управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах Дорохиной А.Д. на решение судьи Елецкого районного суда Липецкой области от 23 декабря 2019 года, которым постановлено:

Постановление главного государственного санитарного врача в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах Липецкой области от 6 сентября 2019 года № 168/6 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, прекратить.

Исследовав материалы дела,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением главного государственного санитарного врача в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах Липецкой области от 6 сентября 2019 года № 168/6 АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Елецкого районного суда Липецкой области от 23 декабря 2019 года данное постановление было отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.7 КоАП РФ.

Начальник территориального управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах Дорохина А.Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что:

действия АО «Тандер» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.7 КоАП РФ;

факт реализации продукции с указанием информации, не соответствующей действительности (введение в заблуждение относительно состава молочной продукции), подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № 178 от 15.08.2019 г.; актом проверки № 244/07 от 13.08.2019 г., фотоматериалом.

учитывая, что обществом осуществлялась реализация выставленных в торговом зале магазина детских смесей NUTRILON Premium, в состав которых входит смесь растительных масел (пальмовое, рапсовое, кокосовое, подсолнечное), наличие на ценниках информации «продукт без заменителя молочного жира», не обеспечивает возможность правильного выбора продукции и вводит потребителя в заблуждении относительно качества и состава.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.7 КоАП РФ наступает за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10, частью 1 статьи 14.33 и статьей 14.39 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 (ред. от 01 мая 2017 г.) "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (пункт 1).

Как следует из протокола об административном правонарушении №178 от 15.08.2019 года, составленного в отношении АО «Тандер» по ч.2 ст.14.17 КоАП РФ, в вину обществу вменяют нарушение требований статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N (ред. от 01 мая 2017 г.) "О защите прав потребителей", пункта 11 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55, которое выразилось в том, что 06 августа 2019 года в 12 ч.30 мин. в торговом зале магазина «Магнит» по адресу: <адрес> осуществлялась реализация детских молочных продуктов -смесей NUTRILON Premium, для питания детей с рождения в потребительской упаковке массой 800 грамм; NUTRILON Premium для питания детей старше 6 месяцев массой 800 гр.; NUTRILON Premium для питания детей старше 12 месяцев массой 400 гр., в состав которых входят заменители молочного жира - смесь растительных масел (пальмовое, рапсовое, кокосовое, подсолнечное), с указанием на ценниках недостоверной информации « продукт без заменителя молочного жира», несоответствующей сведениям, указанным на маркировке продукции в разделе «состав», что вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товаров.

Суд, прекращая производство по делу за отсутствием в действиях общества состава данного правонарушения, исходил из того, что АО «Тандер», реализуя детские молочные смеси и сопровождая их информационной надписью «продукты без заменителя молочного жира», приняло исчерпывающие меры, направленные на недопущение совершения правонарушения, поскольку в реализуемых обществом молочных смесях (NUTRILON Premium для питания детей с рождения в потребительской упаковке массой 800 грамм; NUTRILON Premium для питания детей старше 6 месяцев массой 800 гр.; NUTRILON Premium для питания детей старше 12 месяцев массой 400 гр., в портфеле товаров, производимых АО «ДП «Истра-Нутриция»», а также импортной продукции ООО «Нутриция»), отсутствуют продукты, которые содержат растительные жиры, как самостоятельный ингредиент, вводимый с целью замены составных частей молока.

Считаю данный вывод суда правильным, так как материалы дела не содержат объективных, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих то, что информация, указанная на ценниках к детским смесям, не соответствует сведениям, указанным на маркировке продукции и является недостоверной.

В соответствии с п. 11 и п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров...

В торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира"».

Из анализа вышеизложенных норм права следует, что те виды молочной продукции, которые соответствуют определениям «Молочный продукт», «молочный составной продукт» и «молокосодержащий продукт», приведенным в техническом регламенте Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», должны быть размещены таким образом, чтобы исключить их смешивание с теми видами молочной продукции, которые относятся к «молокосодержащему продукту с заменителем молочного жира», определение и виды которого также даны в ТР ТС 033/2013.

Согласно определениям, данным в главе II ТР ТС 033/2013, "молочная продукция" -это продукты переработки молока, включающие в себя молочный продукт, молочный составной продукт, молокосодержащий продукт, молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, побочный продукт переработки молока, продукция детского питания на молочной основе, адаптированные или частично адаптированные начальные или последующие молочные смеси (в том числе сухие), сухие кисломолочные смеси, молочные напитки (в том числе сухие) для питания детей раннего возраста, молочные каши, готовые к употреблению, и молочные каши сухие (восстанавливаемые до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста;

"молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира" – это продукт переработки молока, произведенный из молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов, по технологии производства молочного продукта или молочного составного продукта с замещением молочного жира в количестве не более 50 процентов от жировой фазы исключительно заменителем молочного жира и допускающей использование белка немолочного происхождения не в целях замены молочного белка, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20 процентов;

"продукция детского питания на молочной основе" - это пищевая продукция для детского питания (за исключением сухих и жидких молочных смесей, молочных напитков и молочных каш), произведенная из молока сельскохозяйственных животных с добавлением или без добавления продуктов переработки молока и (или) составных частей молока, а также с добавлением или без добавления немолочных компонентов в количестве не более 50 процентов от общей массы готового продукта.

В силу п.48 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 (ред. от 19.12.2019) "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (вместе с "ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции"), продукция детского питания на молочной основе, адаптированные или частично адаптированные начальные или последующие молочные смеси (в том числе сухие), сухие кисломолочные смеси, молочные напитки (в том числе сухие) для питания детей раннего возраста, молочные каши, готовые к употреблению, и молочные каши сухие (восстанавливаемые до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста должны соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, а также требованиям, установленным в статье 8 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), и должны быть безопасными для здоровья детей.

Согласно п. 56 Решения, при производстве адаптированных или частично адаптированных начальных или последующих молочных смесей (заменителей женского молока) и последующих молочных смесей в целях максимального приближения состава соответствующей смеси к составу женского молока допускается включение в их состав только L-аминокислот, таурина, нуклеотидов, пробиотических микроорганизмов и пребиотиков, рыбного жира и других концентратов полиненасыщенных жирных кислот.

Соответствие реализуемых в магазине детских молочных смесей требованиям технического регламента ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», а также требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880, подтверждено свидетельствами о государственной регистрации, представленными по запросу суда ООО «Нутриция»: от 15.01.2019г. № RU 77.99.32.005 Е 000059.01.19; от 22.05.2017г. № RU 77.99.32.005 Е 002318.05.17; от 22.05.2017г. № ru 77.99.32.005 Е 002317.05.17; от 26.09.2016г. № RU 77.99.29.005 Е 004244.09.16; от 24.12.2014г. № RU 77.99.29.005 Е 012836.12.14; от 05.07.2016г. № RU 77.99.19.005 Е 002854.07.16; от 24.03.2016г. № RU 77.99.32.005 Е 001317.03.16.

Таким образом, на адаптированные или частично адаптированные начальные или последующие молочные смеси (в том числе сухие) для питания детей раннего возраста, которые являются отдельным подвидом молочной продукции, не распространяются требования п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров…, предъявляемые только к молочным, молочным составным и молокосодержащим продуктам.

Кроме того, детские смеси, содержат источники эссенциальных полиненасыщенных жирных кислот – растительные масла как самостоятельный ингредиент, а не с целью замены составных частей молока.

Само по себе содержание в составе смеси растительных масел, на что ссылается контролирующий орган, не может расцениваться как наличие в составе данной молочной продукции заменителя молочного жира.

С учетом вышеизложенного, само по себе размещение (выкладка) в торговом зале продукции детского питания на молочной основе с информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира", не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, поскольку данная информация соответствует действительности и не вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара при его реализации. Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Елецкого районного суда Липецкой области от 23 декабря 2019 года, принятое по жалобе акционерного общества «Тандер» на постановление главного государственного санитарного врача в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах Липецкой области от 6 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника территориального управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах Дорохиной А.Д.- без удовлетворения.

Судья Н.Н. Жукова