Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» на постановление административной комиссии от 7 декабря 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 9 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа от 7 декабря 2017 г. АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе защитник АО «Тандер» ФИО1, действующая на основании доверенности от 10 марта 2017 г. (л.д. 7), просила постановление отменить, ссылаясь на составление протокола об административном правонарушении без надлежащего уведомления общества о времени и месте его составления; нарушение требований Федерального закона № 294-ФЗ при проведении муниципального контроля.

Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 9 февраля 2018 г. постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе защитник общества просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы, а также, указывая на истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время вынесения постановления в связи с выявлением нарушения 28 сентября 2017г.

Проверив материалы дела, выслушав защитника АО «Тандер» ФИО1 (доверенность от 5 февраля 2018 г.), поддержавшую доводы жалобы, считаю постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

Из постановления № от 7 декабря 2017 г. следует, что АО «Тандер», осуществляя деятельность в магазине «Магнит у дома», расположенном во встроенном нежилом помещении по адресу: <...>, допустило самовольное изменение фасадов зданий: выполнена частичная отделка фасадов металлокассетами, возведен П-образный входной узел, на фризе входного узла размещен баннер информационного характера «Мы открылись», а также размещены дополнительные элементы/оборудование: 2 вывески, панель-кронштейн с логотипом, наружные приборы освещения, наружный блок кондиционирования на кронштейне, а также два воздуховода на дворовом фасаде, проходящих по общему имуществу многоквартирного жилого дома по указанному адресу. В Комитете градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка отсутствует согласованный паспорт внешней отделки фасадов встроенного нежилого помещения и размещение дополнительных элементов помещения магазина.

Указанные нарушения были выявлены в ходе проведения специалистами Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка на территории г. Новокузнецка повторного натурного осмотра фасадов встроенных нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, зданиях, обустроенных под действующие магазины сети супермаркетов «Магнит».

В материалах дела представлены уведомление от 26 сентября 2017 г., акт натурного осмотра с фототаблицей от 24 октября 2017 г., протокол об административном правонарушении от 25 октября 2017 г.

Как следует из уведомления от 26 сентября 2017 г. в ходе натурного осмотра фасадов зданий установлено проведение строительных работ по отделке фасада во встроенном нежилом помещении по адресу: <...>, без согласования с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка. Данным уведомлением обществу указано на незамедлительную остановку строительных работ, устранение выявленных нарушений, необходимость оформления согласования на их проведение.

Одновременно, данным уведомлением общество извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 10.00 час. 25 октября 2017 г.

24 октября 2017 г. составлен акт натурного осмотра фасада встроенного нежилого помещения по адресу: <...>, в ходе которого зафиксировано выполнение частичной отделки фасада, размещение дополнительных элементов в отсутствии согласованного паспорта внешней отделки фасадов помещения.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» составлен должностным лицом Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка 25 октября 2017 г.

В протоколе об административном правонарушении датой выявления нарушения указан повторный натурный осмотр фасадов встроенного нежилого помещения, проведенный 24 октября 2017 г.

Вместе с тем, достоверность сведений о дате выявления нарушения на время рассмотрения дела и жалобы установлена не была.

Так, согласно уведомлению от 26 сентября 2017 г. результаты натурного осмотра фасадов встроенных нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, зданиях, обустроенных под действующие магазины сети супермаркетов «Магнит», выявили в действиях общества событие административного правонарушения, в связи с чем, оно уведомлялось о явке на конкретную дату для составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении был составлен в указанную в уведомлении дату и время в отсутствии законного представителя общества.

Сведения о том, что после выявления правонарушения 24 октября 2017г. юридическое лицо извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. Акт повторного натурного осмотра от 24 октября 2017 г. не содержит сведений о том, что на время его составления обществом допущены какие-либо иные, кроме выявленных ранее, нарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что событие одного правонарушения контролирующим органом было установлено дважды. При чем, первоначальное выявление явилось основанием для решения вопроса о возбуждении производства по делу.

Таким образом, постановление вынесено за пределами срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы указанным обстоятельствам оценка не была дана.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа от 7 декабря 2017 г., решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от февраля 2018 г. отменить. Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Т.А. Ершова