Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС СБ ДПС ОР МВД по Чувашской Республике Иванова С.Е. на решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хабибрахманова Александра Файзрахмановича,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением инспектора ДПС СБ ДПС ОР МВД по Чувашской Республике Иванова С.Е. от 14 декабря 2019 года № 18810021180000632491 Хабибрахманов А.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2018 года названное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностного лица, вынесшего постановление о привлечении Хабибрахманова А.Ф. к административной ответственности, ставится вопрос об отмене решения судьи по мотивам его незаконности и необоснованности.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии решения судьи от 13 февраля 2019 года должностному лицу – автору жалобы либо по месту нахождения органа, от имени которого было вынесено постановление о привлечении Хабибрахманова А.Ф. к административной ответственности, заявленное инспектором ДПС СБ ДПС ОР МВД по Чувашской Республике Иванова С.Е. ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2019 года подлежит удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав инспектора ДПС СБ ДПС ОР МВД по Чувашской Республике Иванова С.Е., поддержавшего доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Хабибрахманова А.Ф., извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Пунктом 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации установлено, что водитель механического транспортного средства в установленных случаях обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

Согласно статье 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Для целей названного Федерального закона статьей 2 определены основные используемые понятия, согласно которым :

груз - материальный объект, принятый для перевозки в установленном порядке;

грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной;

грузополучатель - физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу;

путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя;

транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем.

Как следует из представленных материалов, постановлением инспектора ДПС СБ ДПС ОР МВД по Чувашской Республике Иванова С.Е. от 14 декабря 2018 года № 18810021180000632491 Хабибрахманов А.Ф. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.3 КоАП РФ по тем основаниям, что около 1 часа 45 минут 14 декабря 2018 года на 637 км. автодороги М7 на территории Чебоксарского района Чувашской Республики он, управляя автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, с полуприцепом, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку груза без путевого листа.

Рассматривая жалобу Хабибрахманова А.Х., судья районного суда согласился с доводами заявителя о том, что груз перевозился им для личных нужд, и, сославшись на то, что административным органом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление заявителем, являющимся собственником транспортного средства <данные изъяты>, коммерческой перевозки груза (наличия трудовых отношений с грузоотправителем, грузополучателем либо иным лицом, в чьих интересах осуществлялась перевозка груза), в силу которой наличие путевого листа являлось обязательным, пришел к выводу об отсутствии в действиях Хабибрахманова А.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ.

Данные выводы являются преждевременными и свидетельствуют о том, что судом не были должным образом исследованы все имеющие для дела значимые обстоятельства, и не всем представленным доказательствам была дана надлежащая оценка.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Так, согласно имеющейся в деле транспортной накладной от 13 декабря 2018 года №, являющейся перевозочным документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза, и предъявленной Хабибрахмановым А.Ф. в момент остановки транспортного средства, перевозчиком груза (поддоны <данные изъяты>, 700 шт.), является ИП ФИО, грузоотправителем – обособленное подразделение <данные изъяты>» ООО, расположенное в д. <адрес>, а грузополучателем <данные изъяты> расположенное в <адрес>.

Прием груза осуществлен в месте нахождения грузоотправителя в 14 часов 34 минуты 13 декабря 2018 года, и к моменту остановки транспортного средства сдача груза грузополучателю не была осуществлена.

Иной перевозочный документ при управлении транспортным средством 14 декабря 2018 года Хабибрахмановым А.Ф. сотруднику полиции предъявлен не был.

Вместе с тем фактические данные о перевозчике, грузоотправителе, грузополучателе, приеме и сдаче груза, равно как и о характере перевозимого груза, имеющие значение для правильного разрешения дела и содержащиеся в транспортной накладной от 13 декабря 2018 года №, не были приняты судьей районного суда во внимание и оставлены без какой – либо оценки в отсутствие на достаточных оснований.

При указанных обстоятельствах выводы суда об отсутствии в действиях Хабибрахманова А.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ, не основаны на фактических данных и требованиях закона.

Изложенное свидетельствуют о допущенных судьей существенных процессуальных нарушениях, выраженных в несоблюдении требований статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, что является основанием для отмены решения судьи, установленным частью 4 статьи 30.7 КоАП РФ.

Учитывая, что в настоящее время двухмесячный срок давности привлечения Хабибрахманова А.Ф. к административной ответственности, установленный 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хабибрахманова Александра Файзрахмановича отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев