Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Макушенко М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженки <адрес>, директора магазина «Магнит» АО «Тандер», зарегистрированная и проживающего по адресу: <адрес>,

по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово на решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 11 марта 2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица- начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 28.01.2020г, должностное лицо – директор магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.7 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 12000 (двенадцать тысячи) рублей.

Вина должностного лица ФИО1 установлена в следующем.

При проведении внеплановой выездной проверки с 20.11.2019 года по 17.12.2019 года в отношении АО «Тандер» (продовольственный магазин «Магнит» <...>) установлены нарушения Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-0 «О защите прав потребителей».

В торговом зале продовольственного магазина «Магнит» АО «Тандер» расположена охлаждаемая витрина для молочной продукции. Все товары сопровождаются ценниками с указанием наименования продукта, его цены и надписью «Продукция без заменителя молочного жира», при этом продукция, содержащая заменитель молочного жира (сырок глазированный «Чудо») сопровождается ценником, на котором указано, что продукт не содержит заменителя молочного жира. Ценник расположен непосредственно под указанной продукцией.

Директор магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление по делу отменить, производство по делу прекратить.

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 11 марта 2020 года постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 28.01.2020г. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.7 КоАП РФ.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово обратился в Кемеровский областной суд с жалобой на решение суда, в котором просит об отмене решения судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 11 марта 2020 года.

В обоснование жалобы указал, что судьей районного суда сделан необоснованный вывод об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения. Просит восстановить срок на обжалование.

Заявитель и ФИО1 не явились в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 К о АП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст. ст. 26.1,26.2,26.11 К о АП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении изложенные требования законодательства не выполнены.

Основанием отмены постановления послужил вывод суда о том, что в торговом предприятии, директором которого является ФИО1, спорный продукт -творожный сырок «Чудо» был правомерно размещен на витрине для молочной продукции с надписью «продукция без заменителя молочного жира» и сопровождался ценником на котором было указано, что продукт не содержит заменителя молочного жира, тем самым до потребителя была доведена достоверная информация о потребительских свойствах товара, что соответствует требованиям Закона «О защите прав потребителя».

Вместе с тем, в силу положений ст. ст. 8,10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 « О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товаров (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора по отдельным видам товаров(услуг, работ) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, в п.1 которых установлено, что они разработаны в соответствии с Законом о защите прав потребителей и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

В соответствии с п.5 Правил продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными, правовыми актами РФ.

Вместе с тем, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достаточную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (п.11 Правил)

Согласно п.15 Правил продажи отдельных видов товаров информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, а если указанными актами они не определены, то способами принятыми для отдельных видов товаров.

С 01.07.2019 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 28.01.2019 г. № 50, в соответствии с которым Правила продажи отдельных видов товаров дополнены новым пунктом 33.1, устанавливающим обязанность к размещению в торговом зале или ином месте молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, а также сопровождению их информационной надписью «продукты без заменителя молочного жира».

Данное нововведение призвано содействовать потребителю в выборе соответствующих товаров за счет дополнительной визуализации раздельного размещения молочной продукции в зависимости от ее видов и компонентного состава, при котором те виды молочной продукции, которые соответствуют определениям «молочный продукт», «молочный составной продукт» и «молокосодержащий продукт», приведенным в Техническом регламенте Таможенного Союза «О безопасности молока и молочной продукции», будут сгруппированы таким образом, что их локальное размещение исключало смешивание, прежде всего с теми видами молочной продукции, которые относятся к «молокосодержащему» продукту с заменителем молочного жира», а также позволяет обеспечить право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товарах, которое защищено положениями ст. 8 «Закона «о защите прав потребителей».

При этом творожный сырок «чудо», покрытый глазурью представляет собой единый, неделимый продукт, следовательно в силу ст. 10 Закона «о защите прав потребителей», п.11,33.1 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан информировать покупателя о том, что глазурь творожного сырка включает в себя заменитель молочного жира.

Таким образом, вывод суда об отсутствии состава правонарушения противоречит материалам дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 К РФ о АП постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело.

В п.2 ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( в редакции Протокола № 11) установлено, что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявщее на исход дела.

В связи с отменой решения суда, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в суд, все иные доводы жалобы подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела.

При этом оснований считать, что жалоба подана с нарушением срока не имеется.

Поскольку административным органом копия решения суда была получена 20.03.2020 года, а жалоба направлена по почте согласно штампа на конверте -30.03.2020 года, то жалоба считается поданной в соответствии с требованиями ч.1 ст. 30.3 К о АП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 11 марта 2020 года по жалобе на постановление должностного лица- начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 28.01.2020г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 -отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе, жалобу удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья подпись М.Ф. Макушенко