Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу военного комиссара (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия) Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Карелия» Министерства обороны Российской Федерации на решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 13 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фио1,

установил:

постановлением должностного лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» Минобороны России от 02 апреля 2018 г. фио1 был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ст.21.7 КоАП РФ.

Решением судьи Костомукшского городского суда РК от 13 ноября 2018 г., принятым по результатам рассмотрения протеста исполняющего обязанности прокурора г.Костомукши, вынесенное в отношении фио1 постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по данному делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В поданных в вышестоящий суд жалобе и ходатайстве военный комиссар (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия) Тарасов А.В. просит восстановить срок обжалования решения судьи и отменить его, мотивируя свои доводы допущенными судьей при пересмотре постановления должностного лица нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, повлекшими принятие незаконного судебного акта.

С учетом положений ст.30.3 КоАП РФ и мнения прокурора считаю возможным восстановить срок обжалования решения судьи.

Заслушав объяснения защитника должностного лица административного органа Кирпичниковой М.А., поддержавшей доводы жалобы, объяснения прокурора Крылова Д.И., считавшего обоснованными доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 21.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленные порчу или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату.

Согласно положениям абз.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998
№53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Как следует из материалов настоящего дела, по факту небрежного хранения фио1 военного билета должностным лицом административного органа
29 марта 2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым действия лица квалифицированы по ст.21.7 КоАП РФ.

В связи с установлением нарушения требований ст.10 Федерального закона
«О воинской обязанности и военной службе» постановлением военного комиссара (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия) ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» Минобороны России от 02 апреля 2018 г. фио1 признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ст.21.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей, уплата которого произведена 09 октября 2018 г.

Исследование материалов дела также показало, что на основании ст.ст.6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в рамках осуществления надзорных мероприятий в сфере исполнения законодательства об административных правонарушениях 05 октября 2018 г. заместителем прокурора г.Костомукши у военного комиссара (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия) для проверки были истребованы дела об административных правонарушениях, рассмотренные в период с 01 апреля по 05 октября 2018 г.

По результатам изучения представленных материалов в отношении фио1, который 02 апреля 2018 г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.21.7 КоАП РФ, 19 октября 2018 г. исполняющим обязанности прокурора г.Костомукши в порядке ст.30.10 КоАП РФ в Костомукшский городской суд РК был принесен протест, и решением судьи от 13 ноября 2018 г. постановление должностного лица отменено, производство по настоящему делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем судьей не учтены следующие значимые обстоятельства.

Исходя из положений чч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

В силу чч.1, 2 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.1, 30.2, чч.1 и 3 ст.30.3 КоАП РФ. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.4 - 30.8 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ст.31.1 КоАП РФ).

Исходя из положений чч.2, 3 ст.30.12 КоАП РФ, вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором. Право принесения протеста принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям.

Согласно установленным обстоятельствам копия постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности вручена фио1 в день его вынесения 02 апреля 2018 г., в установленный законодателем срок постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 13 апреля 2018 г.

Принимая во внимание, что ч.1 ст.30.10 КоАП РФ определяет порядок принесения протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, а в рассматриваемом случае протест был подан прокурором после истечения срока, установленного для обжалования постановления, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока заявлено не было, указанные обстоятельства исключали возможность принятия к рассмотрению протеста исполняющего обязанности прокурора г.Костомукши и разрешения его по существу.

Доведенную в процессе судебного разбирательства и принятую судьей позицию о наличии у прокурора права на подачу протеста в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок после даты фактического получения прокуратурой копии постановления по делу об административном правонарушении состоятельной признать нельзя, так как она основана на ошибочном понимании процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Таким образом, поскольку в данном случае допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, решение судьи на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, материалы дела - возвращению в суд для принятия надлежащего судебного акта в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от
13 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фио1 отменить, настоящее дело возвратить на новое рассмотрение в Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.А.Колбасова