Гражданский кодекс часть 1

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Чернышовой Н.С., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее Управление) Рыбина Р.Н. на решение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 25 ноября 2015 года об отмене постановления заместителя руководителя Управления Рыбина Р.Н. №6501/з от 01 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ЗАО "Заборье",

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением должностного лица ЗАО "Заборье" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи районного суда данное постановление отменено, производство по административному делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, заместитель руководителя Управления Рыбин Р.Н. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит его отменить, как необоснованное.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ЗАО "Заборье" Трифоновой Л.В., возражавшей против доводов жалобу, нахожу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Постановлением заместителя руководителя Управления ЗАО "Заборье" было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ за то, что 24 марта 2015 года в 16 часов 20 минут было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. географические координаты: 54d 50m 07.5s 23.6s, который входит в общее землепользование земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащий ЗАО "Заборье" на праве собственности, категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, зарос сорной и древесной растительностью, не вспахан, то есть не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, не проводятся мероприятия по сохранению плодородия земельного участка, чем нарушаются п.1 ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, п.1 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Отменяя данное постановление, судья районного суда правомерно исходил из того, что директор ЗАО "Заборье" Перегудов С.В. получил копию Распоряжения от 18 марта 2015 года №109-р "О проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО "Заборье" в пятницу 20 марта 2015 года, а проверка была проведена 24 марта 2015 года и, с учетом требований ч.12 ст.9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)", пришел к обоснованному выводу о том, что Акт обследования органом муниципального контроля юридического лица – ЗАО "Заборье" №2 от 24 марта 2015 года, на основании которого было вынесено постановление должностного лица, получен с нарушением закона.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку само проведение проверки было осуществлено с грубым нарушением законодательства, а именно с нарушением трехдневного срока уведомления о проведении проверки, все последующие действия должностных лиц и составленные документы не могут быть признаны законными, что свидетельствует об отсутствии доказательств по делу.

Таким образом, судья районного суда фактически пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностным лицом.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда подлежит изменению путем замены основания прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 25 ноября 2015 года об отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям Рыбина Р.Н. №6501/з от 01 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ЗАО "Заборье", изменить, путем замены указания на прекращение производства по делу в связи с отсутствием в действиях ЗАО "Заборье" состава административного правонарушения указанием на прекращение производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление об административном правонарушении.

В остальной части решение судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Рыбина Р.Н. - без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков