Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Кондрашовой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абушаева В.Р. на постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы «Оренбургский» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Оренбургской области от 14 февраля 2019 года и решение судьи Беляевского районного суда Оренбургской области от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, в отношении Абушаева Вадима Рафиковича,

установил:

постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы «Оренбургский» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Оренбургской области (далее - ОЛРР «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области) от 14 февраля 2019 года №, оставленным без изменения решением судьи Беляевского районного суда Оренбургской области от 20 июня 2019 года, Абушаев В.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Абушаев В.Р. просит об отмене вынесенных актов и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что Инструкция о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации носит внутриведомственный характер и применяться в плане установления сроков для подачи заявления на продление разрешения на хранение и ношение оружия в отношении граждан применяться не может. Считает, что в его действиях не усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле: Абушаев В.Р., защитник ФИО4, должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.11 предусмотрено, что административным правонарушением является нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 Федерального закона «Об оружии».

Согласно частям 2 и 3 ст. 9 Федерального закона «Об оружии» лицензии на приобретение оружия выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.

В силу п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814» (далее – Инструкция) не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Из материалов дела следует, что 8 февраля 2019 года в 10 часов 00 минут в офисе приема граждан по Беляевскому району ОЛРР «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области по адресу: Беляевский район, с. Беляевка, ул. Комсомольская, д. № Абушаев В.Р., нарушил сроки перерегистрации гражданского оружия модели «Сайга 410К» клб. 410, №, а именно не подал заявление на продление разрешения на хранение и ношение гражданского оружия за месяц до истечения срока действия разрешения серии: РОХа №, сроком до 25 февраля 2019 года, в результате чего нарушил п. 67 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 12 апреля 1999 года №.

С заявлением на принятие на временное хранение оружия модели «Сайга 410К» клб. 410, № Абушаев В.Р. обратился в ОЛРР «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области 20 февраля 2019 года.

Фактические обстоятельства дела и вина Абушаева В.Р. подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОЛРР «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области; разрешением РОХа № и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Анализируя содержание представленных материалов, с выводом судьи районного суда о доказанности факта совершения Абушаевым В.Р. инкриминируемого правонарушения следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу и норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах действия Абушаева В.Р. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неправомерности применения по делу положений ведомственной инструкции при определении сроков продления разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия основаны на ошибочном понимании норм права, регулирующих данные правоотношения.

Срок обращения за продлением разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия определен п. 67 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года №, изданного в целях реализации постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 года №.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1009 утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, согласно которым такие акты издаются на основе и во исполнение федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции (п. 1 разд. I Правил).

Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений (п. 2 разд. I Правил).

Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции РФ, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (п. 11 разд. II Правил).

Из анализа пунктов 8, 9 и 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» следует, что в них устанавливаются конкретные периодические издания, являющиеся официальными для опубликования лишь тех нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, для которых установлена обязательная государственная регистрация в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Поскольку приказ МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 указанные процедуры прошел, данный документ является нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти и правомерно был принят за основу при вынесении должностным лицом постановления о назначении административного наказания.

Каких-либо объективных данных свидетельствующих о невозможности Абушаевым В.Р. по уважительным причинам в установленный срок обратиться в отдел лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Оренбургской области с заявлением о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия, материалы дела не содержат.

Другие доводы жалобы выводы должностного лица при вынесении постановления и выводы судьи районного суда при принятии решения не опровергают и о незаконности вынесенных по делу постановления и решения не свидетельствуют.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного решения, по делу не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОЛРР «Оренбургский» Управления Росгвардии по Оренбургской области от 14 февраля 2019 года и решение судьи Беляевского районного суда Оренбургской области от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, в отношении Абушаева Вадима Рафиковича оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина