Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 1 августа 2016 года жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ГРК Быстринское» (далее ООО «ГРК Быстринское») на решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 29.06.2016 которым постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю (далее Забайкалкрайстат) от 30.05.2016 о привлечении ООО «ГРК Быстринское» к административной ответственности по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ, оставлено без изменения,

установил:

постановлением заместителя руководителя Забайкалкрайстата от 30.05.2016 ООО «ГРК Быстринское» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 29.06.2016 данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе генеральный директор ООО «ГРК Быстринское» ФИО1 просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.04.2015 № 381 установлено, что субъекты официального статистического учета доводят до респондентов безвозмездно бланки форм федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению. Данные обязанности административным органом не были выполнены, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

В суде защитники ООО «ГРК Быстринское» Юринская О.Н., Григорьева Ю.А. доводы жалобы поддержали. Представитель Забайкалкрайстата ФИО2 просила жалобу оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав доводы явившихся лиц, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ возникает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. В свою очередь часть 1 указанной статьи устанавливает административную ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно указаниям по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 4-инновация, утвержденных Приказом Росстата № 442 от 25.09.2015, первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 4-инновация, сведения об инновационной деятельности организации предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющие экономическую деятельность в сфере добычи полезных ископаемых; обрабатывающих производств; производства и распределения электроэнергии, газа и воды (за исключением торговли электроэнергией; торговли газообразным топливом, подаваемым по распределительным сетям; торговли паром и горячей водой (тепловой энергией)); монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций; устройство покрытий зданий и сооружений; производство прочих строительных работ; производство бетонных и железобетонных работ; связи; деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий; научных исследований и разработок; предоставления прочих видов услуг 02 апреля после отчетного периода.

Поводом для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ послужил тот факт, что ООО «ГРК Быстринское», которое ранее 04.04.2016 привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, вновь не предоставило первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 4-инновация за 2015 год.

Судья правильно констатировал в своем решении об обоснованном привлечении ООО «ГРК Быстринское» к административной ответственности по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ, поскольку этот вывод основан на исследованных в судебном заседании материалах, которыми подтверждаются обстоятельства, указанные в постановлении заместителя руководителя Забайкалкрайстата от 30.05.2016 при описании события административного правонарушения.

Как следует из обжалованного решения, в нем приведены и надлежащим образом оценены доказательства, свидетельствующие о нарушении ООО «ГРК Быстринское» требований Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и Приказа Росстата № 442 от 25.09.2015 согласно которым субъекты официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке обязаны предоставлять статистическую информацию.

Факт не предоставление первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 4-инновация за 2015 год, генеральным директором общества в поданной жалобе не оспаривается.

Следовательно, автором жалобы признано наличие таких фактических данных, которые свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах утверждение генерального директора ООО «ГРК Быстринское» ФИО1 о необоснованном привлечении общества к административной ответственности не может быть признано состоятельным, поскольку виновное совершение лицом действий, указанных в диспозиции части 2 статьи 13.19 КоАП РФ, является надлежащим основанием для привлечения к ответственности.

Фактически доводы жалобы защитника, сводятся к тому, что пред тем как требовать представление статистической информации, административный орган обязан проинформировать респондента о том, какие формы статистической отчетности должны подаваться в орган статистики, что, по мнению заявителя, установлено Постановлением Правительства РФ от 22.04.2015 N 381, однако данные доводы основаны на неверном толковании закона, поскольку данным постановлением на орган статистического наблюдения данные обязанности не возлагаются. Напротив информация о статистическом наблюдении, бланки и формы отчетности предоставляются респонденту бесплатно только по его запросу (последний абзац пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620). Следовательно, нет ни одного нормативного или ведомственного документа, в котором бы содержались требования о том, что орган статистики обязан первоначально проинформировать каждого респондента о необходимости предоставить статистическую информацию, а только потом её требовать или накладывать административную ответственности в случае не предоставления такой информации. Вывод судьи согласуется с Приказом Росстата от 20.11.2015 № 557 на который также ссылались защитники ООО «ГРК Быстринское». При этом доказательств того, что перечни респондентов, в отношении которых в отчетном году будут проводиться федеральные статистические наблюдения по конкретным формам, не был размещен в информационных блоках регионального уровня на едином Интернет-портале Росстата в рубрике «Список отчитывающихся субъектов», что явилось бы не соблюдением пункта 7 указанного приказа, ООО «ГРК Быстринское», так же не представлено.

Таким образом, каких-либо данных, опровергающих выводы должностного лица, судьи и свидетельствующих о незаконном привлечении ООО «ГРК Быстринское» к административной ответственности, в поданной жалобе не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Забайкалкрайстата от 30.05.2016 и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 29.06.2016 вынесенные в отношении ООО «ГРК Быстринское» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ГРК Быстринское» ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы председателю Забайкальского краевого суда.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

<данные изъяты>