Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.4 КоАП РФ в отношении

ФИО1,

управляющего директора ООО»

» , проживающего по адресу:

по жалобе ФИО1 на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка от 05.05.2011 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 02.02.2011г. управляющий директор ООО»» - ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.9.4 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1 обжаловал его в районный суд. Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка от 05.05.2011г. обжалуемое постановление должностного лица изменено, назначенное ФИО1 наказание снижено до 20000рублей, в остальной части оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кемеровский областной суд, ФИО1 просит решение отменить, ссылаясь на то, что: он узнал о рассмотрении дела должностным лицом за 1 день и не мог ознакомиться с материалами дела, воспользоваться услугами адвоката; при рассмотрении дела ему его права не разъяснялись, его объяснения не выслушивались; не учтено, что проверке подлежит только завершенный этап работ, узлы были в работе и при незавершенности работы не могут быть отнесены к значительным и критическим дефектам; необоснованно указано на проверку блока-секции «В»; работы по оформлению узлов 2 и 3 были выполнены по вновь утвержденной заказчиком проектной документации и на момент проверки, только разрабатывались; выполнение монтажа нижележащих этажей и 5-го этажа без закрепления нижележащих этажей строительными нормами и правилами допускается и не является нарушением; материалы дела не содержат доказательств нарушений СНиПов,а также ГОСТов, которые в связи с введением Технического регламента не действуют.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав ФИО1 и его защитника Муравлеву С.Г., поддержавших доводы жалобы, представителя инспекции Госстройнадзора КО - ФИО2, возражавшую против удовлетворения жалобы, считаю, что оснований для отмены постановления и решения не имеется.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной Новокузнецким отделом инспектирования инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области установлено, что ФИО1 - управляющим директором 000 «» им. А.В. Косилова допущены нарушения требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве объекта «Многоквартирный жилой (блок-секции «В», «Г»)», расположенного по в квартале «Е» , а именно:

Блок-секция «В»:

1. Выполнены непроектные монтажные «узлы» сопряжения плитперекрытия 5-ого этажа, нарушены требования проекта шифр 058/А -11-11 Альбом АС. 1, лист 14 (со штампом в производство работ от24.02.2009г.) :

- Монтажный «узел А» ( четыре узла по оси Ас-Вс, ряд 1с ) -при сопряжении плиты перекрытия П3-7сэ с наружными стеновымипанелями ЗНСЗ-9саг, ЗНС1-Зсг установлены непроектные накладки,вместо соединительного изделия Н-17, проектное решение нанепроектный монтажный узел на момент проведения проверки непредставлено. Кроме того, в узле «А» непроектное соединительноеизделие приварено к петле из изделия наружной стеновой панели, чтоне допустимо; в данном узле не обеспечена длина сварного шва,нарушены обязательные требования альбома АС-3; требования п.11табл.14 ГОСТ 14098-91«Соединения сварные арматуры и закладныхизделий железобетонных конструкций. Типы, конструкции и размеры».

- Монтажный «узел XXXI» ось Гс, ряд бс-7с( 2 узла ) - невыполнены проектные сварные швы по выпускам из изделия балконнойплиты ПБ 450-2-1; закладные детали в плите перекрытия 34 П1ссмещены, сварные швы выполнены только с одной стороны по крайнимвыпускам арматуры из изделия ПБ 450-2-1, нарушены обязательныетребования альбома АС-3, проектное решение по выполнению данногоузла на момент проведения проверки не представлено.

Согласно п. 64 Классификатора основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утвержденного Главной инспекцией Госархстройнадзора РФ 17.11.1993г., данный дефект является критическим.

Согласно п.72, п. 149, п.150 Классификатора основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утвержденного Главной инспекцией ФИО3 17.11.1993г., данный дефект является значительным.

2. В монтажном «узле 2» ось Ас, ряд 1с, 5-ый этажотсутствует выпуск арматуры с нижерасположенного этажа, к которомупо проекту приваривается арматурный стержень d=18 АШ, l=3200мм;также из-за смещения петель в изделиях наружных стеновых панелейневозможно в «нижней зоне» установить соединительное изделие ввиде стержня арматуры d=14 АШ, l=330мм, нарушены требованияпроекта шифр О58/А -11-11 Альбом АС. 1, лист 12, требования рабочихчертежей 97с 90- АСУ. 2 альбом 4.2В «Монтажные узлы», лист 11.Проектно-конструкторским управлением ООО«Новокузнецкий ДСК» им.А.В.Косилова на строительный объект не представлено проектноерешение по выполнению данного узла.

- В монтажных «узлах 3» ось Ас-Вс, ряд 1с ; ось Вс-Гс, ряд 1с (5-ый этаж) отсутствуют выпуска каркаса К-2 из нижерасположенного этажа, невозможно по проекту закрепить каркас К-2 в данных узлах, нарушены требования проекта шифрО58/А -11-11 Альбом АС.1, лист 12, требования рабочих чертежей 97с 90- АСУ. 2 альбом 4.2В «Монтажные узлы», лист 13. На момент проведения проверки проектное решение по устройству данных узлов не представлено.

- Монтажный «узел 1» ось Ас, ряд Зс, 5-ый этаж - в «верхней зоне» не обеспечена длина сварных швов по двум соединительным изделиям Н-57; не установлено соединительное изделие Н64 (полоса -6*55, l=110 мм), нарушены требования проекта шифрО58/А -11-11 Альбом АС. 1, лист 12, требования рабочих чертежей97с 90- АСУ. 2 альбом 4.2В «Монтажные узлы», лист 7; требования п.11 табл.14 ГОСТ 14098-91«Соединения сварные арматуры и закладных изделий железобетонных конструкций. Типы, конструкции и размеры».

Согласно п.65, п. 64 Классификатора основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утвержденного Главной инспекцией ФИО3 17.11.1993г., данный дефект является критическим.

Согласно п.72, п.149, п.150 Классификатора основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утвержденного Главной инспекцией ФИО3 17.11.1993г., данный дефект является значительным.

3. В нарушение требований п.3.2 СНиП 3.03.01-87«Несущие и ограждающие конструкции»; п.8.1.7 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве ч.2 Строительное производство» выполнялся монтаж железобетонных конструкций 5-ого этажа без проектного закрепления всех монтажных элементов нижележащих этажей и достижения бетоном (раствором) замоноличенных стыков несущих конструкций требуемой прочности, а именно:

- с 1-ого по 5-ый этажи ( ось Вс-Гс, ряд 4с; ось Вс-Гс, ряд6с; ось Вс, ряд 4с-бс ) своевременно не выполнено в полном объемекрепление этажных и промежуточных лестничных площадок - неустановлены уголки 100*63*6, l=60мм, нарушены требования проекталестнично-лифтовый блок, архитектурно-строительные чертежи,альбом АСЛ шифр 058/Е -11, лист 9,16-18.

- с 1-ого по 4-ый этажи в полном объеме своевременно невыполнен монтажный «Узел 74» крепления внутренних стеновыхпанелей в «нижней зоне» - не выполнены сварные швы по выпускамарматуры из изделий внутренних стеновых панелей; имеет местосмещение выпусков арматуры и недостаточная длина выпусковарматуры из изделий стеновых панелей; до бетонирования узлов неустановлены сетки С-1,нарушены требования рабочих чертежей 97с90- АС.У.2 альбом 4.2В «Монтажные узлы», лист 66; нарушенытребования проекта шифрО58/А -11-11 Альбом АС. 1, лист 11,12.

- монтажный «узел 71» крепления внутренних стеновых панелей в«нижней зоне» своевременно не выполнен с 1-ого по 4-ый этажи; добетонирования узлов не установлены соединительные изделия Н-24(швеллер№12, l=200мм) и сетки С-1 (для 1-ого - 2-ого этажей), с 3-его по 4-ый этажи «узел 71» не выполнен, нарушены требованиярабочих чертежей 97с 90- АСУ. 2 альбом4.2В «Монтажные узлы»,лист 65; нарушены требования проекта шифрО58/А -11-11 Альбом АСЛ,лист 11,12.

- монтажные «узлы 83,85» крепления внутренних панелей ось Вс-Гс, ряд 4с; ось Вс-Гс, ряд 6с на смонтированных этажах проектно неоформлены, нарушены требования проекта шифрО58/А -11-11 Альбом АС.1, лист 11,12; требования рабочих чертежей 97с 90- АСУ.2альбом4.2В «Монтажные узлы», лист 69,70.

Согласно п.57, п.59 Классификатора основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утвержденного Главной инспекцией ФИО3 17.11.1993г., данный дефект является критическим.

Согласно п.72 Классификатора основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утвержденного Главной инспекцией Госархстройнадзора РФ 17.11.1993г., данный дефект является значительным.

4. С 1-ого по 5-ый этажи ( отм. 1,400 - отм. 14.00 )своевременно в полном объеме не выполнены сварные соединения попериметру и по «биноклю» монтажных столиков МС-4,МС-2, МС-1, МС-1*, МС-3-1 со стороны жилых помещений и со стороны лестнично-лифтового блока ( ось Вс-Гс, ряд 6с; ось Вс-Гс, ряд 4с; ось Вс,ряд 4с-6с ).

Также применяются не предусмотренные проектом подкладки (пакеты пластин непроваренных между собой), нарушены требования проекта Лестнично-лифтовый блок, архитектурно- строительные чертежи, альбом АСЛ шифр 058/Е -11, лист17,18,20 ; п. 3.2 СНиП 3.03.01-87«Несущие и ограждающие конструкции»; п.3.22 СНиП 3.03.01-87«Несущие и ограждающие конструкции».

Согласно п.59, п. 64 Классификатора основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утвержденного Главной инспекциейГосархстройнадзора РФ 17.11.1993г., данный дефект является критическим.

Согласно п.72, п. 76, п.24 9 Классификатора основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утвержденного Главной инспекцией Госархстройнадзора РФ 17.11.1993г.(далее Классификатор), данный дефект является значительным.

5. Своевременно, в полном объеме не выполнено креплениелестничных маршей к лестничным площадкам (отм.0,000 - отм.14.000) по лестнично-лифтовому блоку не установлены проектныестержни d=16А1, l=8 0мм; частично в узлах крепления лестничныхмаршей к площадкам вместо стержней d=16А1, l=80мм будутустановлены непроектные соединительные изделия, так как зазорпревышает проектный, и на момент проведения проверки проектноерешение по выполнению узла сопряжения лестничных маршей и площадокот проектной организации не выдано на объект, нарушены требованияпроекта альбом АСЛ шифр 058/Е -11, лист 10,16,17; п. 3.2 СНиП3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

Согласно п.59 Классификатора, данный дефект является критическим.

Согласно п.72, п.249 Классификатора, данный дефект является значительным.

6. Допущен монтаж плит перекрытия на объекте «насухо», сприменением деревянных подкладок или с разрывами растворнойпостели, нарушены технические указания требований рабочих чертежей97с 90- АСУ.2 альбом 4. 2В«Монтажные узлы», лист 4,5 ; п. 3.21СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

Согласно п.77 Классификатора, данный дефект является значительным.

Допущен монтаж панелей наружных и внутренних стен, перегородок «насухо» или толщина растворной постели менее 20мм, нарушены технические указания требований рабочих чертежей 97с 90- АСУ. 2 альбом 4.2В«Монтажные узлы», лист 4,5 ; п. 3.25 СНиП 3.03.01-87«Несущие и ограждающие конструкции».

7.При замоноличивании узлов не соблюдаются требования п.3.49 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; выполнено плохое уплотнение бетона; применяется жесткий бетон (щебенистая поверхность); допущены случаи обнажения арматуры в монтажных узлах (п.5.2.3.3 ГОСТ 13015-2003 «Изделия железобетонные и бетонные для строительства. Общие технические требования. Правила приемки, маркировки, транспортирования и хранения».

8. Работы на объекте по изоляции стыков выполнены с нарушением п. 3.65,3.64 СНиП 3.03.01-8 7«Несущие и ограждающие конструкции» - уплотняющие прокладки «велотерм» установлены с разрывами; по длине уплотняющие прокладки не стыкуются «на ус»; места соединения уплотняющих прокладок выполнены на уровне плит перекрытий; «велотерм» установлен без требуемого обжатия.

Воздухоизоляция стыков выполнена с нарушением п. 3.58 СНиП 3.03.01-87«Несущие и ограждающие конструкции» - воздухозащитная лента не выведена на расстояние не менее 0,3м от пересечения вертикальных и горизонтальных стыков, не выполнен нахлест лент 100-120мм.

9.Не выполнен «Узел Б» по разрезу а-а крепления кирпичной перегородки на отм. -0,940, на отм.1.330 ось Вс-Гс, ряд 5с-6с - не установлен швеллер №14 в «верхней зоне», который крепится к лестничной площадке дюбелями; не установлена арматура с1=10А1 по высоте перегородки с шагом 500мм с двух сторон перегородки мусорокамеры, нарушены обязательные требования проекта 058/Е -11 Альбом АСЛ, лестнично-лифтовый блок, архитектурно- строительные чертежи, лист 7.

- Не выполнено армирование кирпичной кладки перегородки на отм. - 0,940 ось Вс-Гс, ряд 5с-6с, нарушены требования проекта шифрО58/Е -11 Альбом АСЛ, лестнично- лифтовый блок, архитектурно-строительные чертежи, лист 7.

-Кирпичная кладка перегородки ось Вс-Гс, ряд 5с выполнена с нарушением п.п. 7.6, 7.20,7.29СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; также нарушены требования к производству работ в сейсмических районах п.7.48 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

Согласно п.173, п.180 Классификатора, данный дефект является критическим.

10. У въезда на стройплощадку не установлены планы пожарной защиты с нанесенными строящимися и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи ( п. 575 «Правила пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01-03).

У въезда на производственную территорию не установлены схемы внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, объектов пожарного водоснабжения ( п. 6.2.5 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. ч.1 Общие требования» ).

11.На объекте нарушены требования раздела «Межотраслевые правила по охране труда при электро- и газосварочных работах ПОТРМ 020-2001»: - требования к электробезопасности, а именно соединение сварочного кабеля (п. 2.18.12 ).

Нарушены требования безопасности СНиП12-03-2001«Безопасность труда в строительстве»ч.1. Общие требования к технологическим процессам при производстве сварочных работ : - соединения сварочных кабелей выполнены с нарушением п.9.2.3.

12.На строительной площадке отсутствуют копии документов,подтверждающие квалификацию сварщиков и специальную подготовкуруководителя сварочными работами ( п.8.2,8.3 СНиП 3.03.01-87«Несущие и ограждающие конструкции» ).

13.На объекте, со стороны ответственных лиц от «застройщика»,не в должной мере осуществляется входной контроль, поступающих настроительную площадку железобетонных конструкций ( п.1.6 СНиП3.03.01-87«Несущие и ограждающие конструкции») - в монтажеприменяются железобетонные конструкции, имеющие значительныеотклонения от требований ГОСТ 13015-2003 «Изделия железобетонныедля строительства...», которые влекут за собой непроектноевыполнение монтажных узлов:

-смещение закладных деталей конструкций ( п. 5.5.1; п. 5. 4. 1);

-закладные детали и выпуски арматуры не очищены от наплывовбетона ( п. 5.2.3.4 ),

-закладные детали конструкций утоплены в теле бетона(п.5.5.1);

-недостаточная длина выпусков арматурных стержней из бетонаконструкций (п.8.40 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающиеконструкции ).

Блок-секция «Г»:

1.В нарушение требований п. 3.2 СНиП 3.03•01-87«Несущие и ограждающие конструкции»; п.8.1.7 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве ч.2 Строительное производство» был начат монтаж железобетонных конструкций 4-ого этажа без проектного закрепления всех монтажных элементов нижележащих этажей и достижения бетоном (раствором) замоноличенных стыков несущих конструкций требуемой прочности, а именно:

- с 1-ого по 3-ий этажи в полном объеме своевременно не выполнены монтажные «Узлы 74,71,83,85» крепления внутренних стеновых панелей в «нижней зоне», нарушены требования проекта шифрО58/А -11-11 Альбом АС. 1, лист 11,12; требования рабочих чертежей 97с 90- АСУ. 2 альбом 4.2В «Монтажные узлы», лист 66, 65, 69,70.

- с 1-ого по 4-ый этажи ( ось Вс-Гс, ряд 4с; ось Вс-Гс, ряд6с; ось Вс, ряд 4с-6с) своевременно не выполнено в полном объеме крепление этажных и промежуточных лестничных площадок - не установлены уголки 100*63*6 , l=60мм, нарушены требования проекта Лестнично-лифтовый блок, архитектурно- строительные чертежи, альбом АСЛ шифр 058/Е -11, лист 7-9,16-18.

- с 1-ого по 4-ый этажи ( отм.1,400 - отм.9.800 ) своевременно в полном объеме не выполнены сварные соединения по периметру и по «биноклю» монтажных столиков МС-4,МС-2, МС-1, МС-1*, МС-3-1 со стороны жилых помещений и со стороны лестнично-лифтового блока ( ось Вс-Гс, ряд 6с; ось Вс-Гс, ряд 4с; ось Вс, ряд 4с-6с ), нарушены требования проекта Лестнично-лифтовый блок, архитектурно-строительные чертежи, альбом АСЛ шифр 058/Е -11, лист 17,18,20.

- своевременно, в полном объеме не выполнено крепление лестничных маршей к лестничным площадкам ( отм. 0,000 - отм. 11.200) по лестнично-лифтовому блоку - не установлены проектные стержни d=16А1, l=80мм; частично в узлах крепления лестничных маршей к площадкам вместо стержней d=16А1, l=80мм будут установлены непроектные соединительные изделия, так как зазор превышает проектный, и на момент проведения проверки проектное решение по выполнению узла сопряжения лестничных маршей и площадок от проектной организации не выдано на объект, нарушены требования проекта альбом АСЛ шифр 058/Е -11, лист 10,16,17.

Согласно п.57, п.59 Классификатора, данный дефект является критическим.

Согласно п.72, п.24 9 Классификатора, данный дефект является значительным.

2. Не выполнен «Узел Б» по разрезу а-а крепления кирпичнойперегородки на отм. -0,940, на отм.1.330 ось Вс-Гс, ряд 5с-6с -не установлен швеллер № в «верхней зоне», который крепится клестничной площадке дюбелями; не установлена арматура d=10А1 повысоте перегородки с шагом 500мм с дух сторон перегородкимусорокамеры, нарушены обязательные требования проекта 058/Е -11Альбом АСЛ, лестнично- лифтовый блок, архитектурно- строительныечертежи, лист 7,8.

- Не выполнено армирование кирпичной кладки перегородки на отм. - 0,940 ось Вс-Гс, ряд 5с-бс, нарушены требования проекта шифрО58/Е -11 Альбом АСЛ, лестнично- лифтовый блок, архитектурно-строительные чертежи, лист 7,8.

- Кирпичная кладка перегородки выполнена с нарушением п.п. 7.6, 7.20,7.29 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; также нарушены требования к производству работ в сейсмических районах п.7.48 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

Согласно п.173, п.180 Классификатора, данный дефект является критическим.

3. Допущен монтаж плит перекрытия на объекте «насухо», сприменением деревянных подкладок или с разрывами растворнойпостели, нарушены технические указания требований рабочихчертежей 97с 90- АС.У.2 альбом 4.2В«Монтажные узлы», лист 4,5 ;п. 3.21 СНиПЗ.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

Согласно п.77 Классификатора, данный дефект является критическим.

Допущен монтаж панелей наружных и внутренних стен, перегородок «насухо» или толщина растворной постели менее 20мм, нарушены технические указания требований рабочих чертежей 97с 90- АСУ. 2 альбом 4. 2В«Монтажные узлы», лист 4,5 ; п. 3.25 СНиП 3.03.01-87«Несущие и ограждающие конструкции».

4. При замоноличивании узлов не соблюдаются требованияп. 3.49 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»;выполнено плохое уплотнение бетона; применяется жесткий бетон (щебенистая поверхность ) ; допущены случаи обнажения арматуры в монтажных узлах(п.5.2.3.3 ГОСТ 13015-2003»Изделия железобетонные и бетонные для строительства. Общие технические требования. Правила приемки, маркировки, транспортирования и хранения».

5. На строительной площадке отсутствуют копии документов,подтверждающие квалификацию сварщиков и специальную подготовкуруководителя сварочными работами ( п.8.2,8.3 СНиП 3.03.01-87«Несущие и ограждающие конструкции» ).

6. Не соблюдаются требования безопасности при складированииплит перекрытий на строительной площадке ( п.б.3.3 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» ч.1 Общие требования ).

- прислонять и опирать изделия к элементам капитальных сооружений не допускается - на момент проведения проверки плиты перекрытий были прислонены и оперты к возводимому зданию, нарушены требования п.6.3.4 СНиП12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» ч.1Общие требования.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актами проверки, фотоматериалом.

Перечисленным доказательствам в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало правильную оценку и обоснованно признало ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.4 КоАП РФ.

Жалоба ФИО1 была рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

Несоответствие длинны сварного шва по двум соединительным изделиям Н-57 в монтажном «узле 1» ось Ас, ряд Зс, 5-ый этаж - в «верхней зоне», таблице 14 Госта ГОСТ 14098-91. «Соединения сварные арматуры и закладных изделий железобетонных конструкций. Типы, конструкции и размеры"(утв. Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 19), установлено в ходе проверки и не оспаривается, поэтому указание в постановление на п.11 в таблице, не разделенной на пункты само по себе не является основанием для отмены постановления.

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

В постановлении Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30.01.2004 N 4 "О национальных стандартах Российской Федерации" предусмотрено со дня вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" признать национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2003. Впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан. Таким образом, обязательные нормы в области безопасности строительства, принятые до 01.07.2003 и соответствующие указанным целям, сохраняют свою силу и подлежат применению до принятия технического регламента.

Поскольку ГОСТ, который должен заменить ГОСТ 14098-91, до настоящего времени не принят, следовательно, исполнение требований указанного ГОСТа при указанных обстоятельствах является обязательным, так как направлен на обеспечение безопасности, в целях охраны жизни и здоровья граждан, поэтому доводы в указанной части необоснованны.

Доводы о том, что выполнение монтажа 4-го и 5-го этажей без закрепления элементов нижележащих этажей, исполнение узлов с небольшими отклонениями допускается, а также то, что некоторые узы находились в работе несостоятельны.

Нарушения требований СНиП 3.03.01-87«Несущие и ограждающие конструкции», ГОСТ 14098-91 «Соединения сварные арматуры и закладных изделий железобетонных конструкций. Типы, конструкции и размеры» и проекта затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, поскольку возведение здания из сборных железобетонных конструкций каждого последующего этажа с нарушением требований проекта, СНиП и ГОСТ 14098-91 в части технологической последовательности монтажа конструкций, а также неисполнение дополнительных требований СНиП к производству работ в сейсмических районах, не гарантируют прочность, надежность и устойчивость конструкций. Нарушение требований СНиП 3.03.01-87«Несущие и ограждающие конструкции» к производству работ по изоляции стыков могут привести к промерзанию и продуванию стыков наружных стеновых панелей.

Таким образом, выявленные нарушения требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве объекта « (блок-секции «В», «Г»)», расположенного по в квартале «Е» затрагивают конструктивные, а также другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей, а также безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Наличия указанных нарушений, подтверждается как актами проверки, так и протоколом об административном правонарушении, при составлении которого заявителем данные нарушения фактически не оспаривались.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 24.12.2010г.(административный материал л.д.36-40) Панову права предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ были разъяснены, дело рассмотрено должностным лицом 02.02.2011г. в присутствии ФИО1. Ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ об отложении рассмотрения дела, в том числе в связи с необходимостью ознакомиться с делом, воспользоваться помощью защитника, приобщении своих объяснений, Панов не заявлял, поэтому доводы жалобы о нарушении его прав при рассмотрении дела являются необоснованными.

Дело рассмотрено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Доводы аналогичны доводам жалобы рассмотренной районным судом, которым дана надлежащая оценка, и не содержат оснований для отмены постановления и решения.

Вместе с тем, вменяя нарушение п.5.1 СНиП 12-01-2004г. а именно отсутствие информационного щита, должностным лицом не учтено, что ч.1 ст.94. КоАП которая предусматривает административную ответственность за данное нарушение ФИО1 не вменялась, указанное нарушение не затрагивает конструктивные, а также другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и подлежит исключению, а постановление и решение изменению в указанной части.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 02.02.2011г. и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка от 05.05.2011 г., изменить: исключить указание на нарушение ФИО1 п.5.1 СНиП 12-01-2004г, в остальной части постановления оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: