Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Башатове И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – адвоката Васильева А.Г. на постановление старшего государственного инспектора Западно Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 14 марта 2018 года, решении судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 09 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Западно Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 14 марта 2018 года оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 09 июня 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник ФИО1 адвокат Васильев А.Г. просит об отмене вынесенных актов, ссылаясь на их незаконность и прекращении производства по делу.

Лица, участвующие в деле: ФИО1, защитник Васильев А.Г., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитников Мынгалова М.А., Костина А.М., поддержавших доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля старшего государственного инспектора Западно - Уральского межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО9 полагавшего, что доводы жалобы необоснованны, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ посадка в автобус, трамвай или троллейбус либо высадка из автобуса, трамвая или троллейбуса пассажиров в неустановленных местах влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.

В силу ст. 19 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования. Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: 1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; 2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта.

Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.

Понятие остановочного пункта представлено в п. 11 ст. 2 Федерального закона N 259-ФЗ ", согласно которому таковым признается место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

Согласно п. 66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. N 7, запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что маршрутное транспортное средство" - транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.

Как следует из материалов дела 13 марта 2018 года в 11 часов 55 минут ФИО1 управляя автобусом FST 613 государственный регистрационный знак № осуществил высадку пассажиров в нарушении установленных правил, а именно вне установленного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок № 158А Оренбург - п.о. Нежинка, а именно по адресу: <...> напротив д.48\4, на стоянке автотранспорта.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 019091 от 13 марта 2018 года; распоряжением органа государственного контроля о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации от 26 декабря 2017 года № 03-18\915, рейдовым заданием от 26 декабря 2017 года; актом результатов рейдового осмотра от 13 марта 2018 года, которым установлено, что ФИО1 осуществляя регулярную перевозку пассажиров сообщением по маршруту № 158А Оренбург-парк отель Нежинка, согласно путевому листу № 02948 от 13 марта 2018 года выданном ***» осуществил высадку пассажиров в нарушении установленных правил; трудовым договором между ФИО1 и ООО «***» от 10 октября 2013 года.

Согласно карте маршрута регулярных перевозок № 001263, выданной Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области с 14 июля 2016 года по 13 июля 2021 года установлен маршрут №158А Оренбург-парк-отель - «Нежинка», перевозчик ООО «***

Из ответа заместителя начальника управления промышленности, энергетики и транспорта ФИО2 следует, что ООО ***» было выдано свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 158А Оренбург-парк-отель «Нежинка» 000056 №000186 и 32 карты маршрута. Свидетельством определены промежуточные остановочные пункты: Автовокзал, 1-ая городская больница, Нежинка - 2. Порядок посадки и высадки пассажиров только в установленных местах на остановочных пунктах маршрута. Промежуточный остановочный пункт 23-й микрорайон свидетельством не установлен (л.д.27).

Приказом Минтранса России от 10 ноября 2015 года установлен порядок заполнения бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, в пункте № 7 свидетельства указывается порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок). При этом делается запись: «остановочные пункты», если посадка и высадка пассажиров осуществляется только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; «В любом месте», если посадка и высадка пассажиров осуществляются в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Из имеющегося в деле свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 158А с 03 марта 2017 года по 13 июля 2021г. в пункте № 7 предусмотрен порядок посадки и высадки пассажиров только на остановочных пунктах (л.д. 28).

Как следует из материалов дела и показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля инспектора ФИО9 автобус под управлением ФИО1 осуществил высадку пассажиров на стоянке транспортных средств, которая не оборудована и не предназначена для посадки и высадки пассажиров и находится на значительном расстоянии от остановочного пункта «остановка Мира». Кроме того, данная остановка не предусмотрена маршрутом.

Таким образом, ссылка автора жалобы на то, что водитель ФИО1 осуществил остановку автобуса по требованию пассажиров в пределах остановочного пункта «остановка Мира» с соблюдением требований безопасности, что исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения не подлежит удовлетворению, поскольку установлено, что маршрут №158А в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 19 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществляет перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а не в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

ФИО1, являясь водителем маршрутного транспортного средства, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров по установленному маршруту на основании публичного договора перевозки, обязан соблюдать требования указанных выше нормативных правовых актов о посадке и высадке пассажиров в обозначенных местах остановок и в данном случае ссылки защитника на п. 11 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 года, согласно которому водитель может осуществлять остановку по требованию пассажиров, несостоятельна, поскольку указанный маршрут не предполагает осуществление остановок по требованиям пассажиров.

Кроме того, высадка пассажиров была осуществлена в неприспособленном месте на стоянке транспортных средств, не в пределах остановочного пункта по маршруту следования автобуса № 158А.

Вопреки доводам защитника о том, что в случае не остановки водителя по требованию пассажиров будут нарушены их права, является несостоятельной, поскольку в рассматриваемом случае действия водителя ФИО1 не были вызваны чрезвычайной необходимостью и не были направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Кроме того, ссылка автора жалобы о том, что в данном случае пассажирам придется нести дополнительные расходы, чтобы добраться до точки назначения не может быть принят судом, поскольку данное обстоятельство не может являться причиной, позволяющей нарушать водителям правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований Правил дорожного движений, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом и жалобы судьей районного суда рассмотренной в порядке главы 30 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Ссылка заявителя на положения ст. 1.5 КоАП РФ, предусматривающие, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, несостоятельна, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда неустранимых сомнений в виновности ФИО1 не установлено. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, по настоящему делу не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи районного суда, по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу решения сомнений в своей законности и обоснованности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Западно Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 14 марта 2018 года, решении судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 09 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Жалобу защитника ФИО1 – адвоката Васильева А.Г. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда Е.В. Хлынина