Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан ФИО4 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «РЕФСТРОЙПРОЕКТ» Даутовой ФИО8,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Башкортостан ФИО4№...а от 08 сентября 2021 года руководитель ООО «РЕФСТРОЙПРОЕКТ» ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решением судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от 20 января 2022 года постановление должностного лица от 08 сентября 2021 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к адми6нистативной ответственности.

Не соглашаясь с решением судьи, заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Башкортостан ФИО4 обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит судебный акт отменить в связи с незаконностью и необоснованностью, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник ФИО1 Трифонова Е.Н. доводы жалобы считала необоснованными.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие ФИО1, должностного лица Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Башкортостан, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, выслушав защитника Трифонову Е.Н., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

ФИО1 привлечена постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Башкортостан ФИО4№...а от 08 сентября 2021 года к административной ответственности за то, что являясь руководителем юридического лица-резидента, осуществила валютные операции с нерезидентами без использования банковских счетов в уполномоченных банках, а именно 11 ноября 2019 года по месту нахождения ООО «РЕФСТРОЙПРОЕКТ»: гадресадрес осуществила расчеты по заработной плате с сотрудниками предприятия, являющимися иностранными гражданами, в наличной форме, минуя банковские счета в уполномоченных банках, чем нарушила ст.14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Судья районного суда, прекращая производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, мотивировал тем, что в материалах дела отсутствуют данные об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Не согласиться с данным выводом суда оснований не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических и физических лиц, привлеченных к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении на 18 июня 2021 года направлено ФИО1 по почте по адресу: адрес, что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора (№...), размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (далее - почтовый идентификатор), поступило в место вручения 04 июня 2021 года, 08 июня 2021 года имела место неудачная попытка его вручения и 16 июня 2021 года оно возвращено отправителю по истечении срока хранения (л.д. 55-56).

Также в материалах дела имеются сведения о направлении ФИО1 уведомления о дате рассмотрения дела на 09 августа 2021 года (л.д.57-58, 61) по почте по адресу: адрес, и по юридическому адресу: адрес.

При этом из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что предоставленные Межрайонной ИФНС России №2 по РБ материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о направлении ФИО1 извещения о составлении протокола об административном правонарушении 18 июня 2021 года, рассмотрении дела 08 сентября 2021 года, ни по месту жительства: адрес-адресадрес (по которому она зарегистрирована с 29 ноября 2016 года), ни по месту работы.

Данное обстоятельство подтверждено, в том числе копией паспорта (л.д. 10-11), содержанием ходатайства, жалобы, доверенности, в которых данный адрес указан в качестве адреса места регистрации и жительства ФИО1 (л.д.2,5, 81).

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 была лишена возможности присутствовать при составлении протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела, в связи с направлением уведомлений по адресу, по которому она не проживает.

Административный орган не располагал сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При этом применительно к обстоятельствам настоящего дела следует учитывать, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При рассмотрении настоящего дела судья первой инстанции правильно установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о том, что должностным лицом в ходе производства по делу порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден не был, в связи с чем оспариваемое решение судьи районного суда подлежит оставлению без изменения.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного акта в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены решения судьи районного суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого решения не установлено.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «РЕФСТРОЙПРОЕКТ» Даутовой ФИО9 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан ФИО4 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Гафурова Р.К.