Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу Рябова Е.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 03 июля 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением о назначении административного наказания № * заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (далее - Мурманскстат) от 11 сентября 2014 года должностное лицо – *** УК ООО «Ж.» - *** ООО «У.» Рябов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в непредставлении ООО «У.» первичных статистических данных по форме № П-1 за июль 2014 года в срок до 04 августа 2014 года, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

На вынесенное постановление, Рябовым Е.В. была подана жалоба руководителю территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.

Решением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области от 05 июня 2015 года постановление о назначении административного наказания № * оставлено без изменения, жалоба Рябова Е.В. – без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением по делу, Рябов Е.В. обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 03 июля 2015 года по результатам рассмотрения жалобы постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Рябов Е.В. просит постановление о назначении административного наказания и решение судьи, принятое по жалобе на постановление о назначении административного наказания отменить, освободив его от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, применив положения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приводит доводы о ненадлежащем его извещении, о составлении протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения административного дела. Указывает, что с _ _ .2014 г. находился на больничном, а с _ _ .2014 г. освобожден от занимаемой должности *** ООО «Ж.» на основании протокола собрания учредителей Общества № * от _ _ .2014 года. Поясняет, что в указанный в постановлении период времени (июль – август 2014 года) *** ООО «У.» являлся Б., который имел доверенность от ООО «Ж.» и должен был предоставить первичные статистические данные по форме № П-1.

Рябов Е.В., представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив материалы, оценив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Судьёй на основе исследованных материалов дела об административном правонарушении постановлен обоснованный вывод о наличии в действиях должностного лица – *** УК ООО «Ж.» - *** ООО «У.» Рябова Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, и административные данные могут предоставляться респондентами субъектам официального статистического учета на бумажных носителях или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бланки утвержденных в установленном настоящим Федеральным законом порядке форм федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению предоставляются респондентам субъектами официального статистического учета безвозмездно.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 14.10.2009 г. № 226 утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Согласно указанного приказа ООО «У.» должно было до 04 августа 2014 года предоставить в Мурманскстат первичные статистические данные по форме № П-1 за июль 2014 года.

Как следует из материалов дела, ООО «У.» не предоставило в Мурманскстат в срок до 04 августа 2014 года первичные статистические данные за июль 2014 года по форме федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», утвержденной приказом Росстата от 14.10.2009 № 226.

Обязанность по назначению должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица, лежит на его руководителе (п. 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «У.» управляющей организацией ООО «У.» с 30.04.2014 г. является ООО «Ж.», *** которого в июле - августе 2014 года был Рябов Е.В., что подтверждено материалами дела, следовательно, Рябов Е.В. как *** управляющей организации должен был назначить уполномоченное должностное лицо, ответственное за предоставление статистической информации от имени юридического лица ООО «У.» либо предоставить информацию самостоятельно, чего им как должностным лицом сделано не было.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении порядка представления информации, необходимой для проведения статистических наблюдений. Нарушение порядка представления информации может выражаться в нарушении сроков представления данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений.

Факт совершения должностном лицом – *** УК ООО «Ж.» - *** ООО «У.» Рябовым Е.В. подтвержден материалами дела.

Выводы судьи о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Рябова Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено виновному лицу в соответствии с санкцией ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы проверялись судьёй и были отклонены с приведением в судебном акте мотивов их отклонения.

Доводы о нарушении порядка привлечения к административной ответственности безосновательны.

Из материалов дела следует, что Рябов Е.В. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела, поскольку указанные извещения были направлены по почте заказными письмами с уведомлением о вручении и получены ООО «У.» (...), ***, которого являлся Рябов Е.В. Однако в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области он не явился, письменных ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не представил. Поэтому протокол был правомерно составлен, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие Рябова Е.В.

Следовательно, нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления в отношении Рябова Е.В. не допущено.

К утверждениям Рябова Е.В. о том, что извещения о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела были получены неизвестным лицом, не состоявшим в трудовых отношениях с ООО «Ж.» следует отнестись критически и расценить как способ защиты избранный заявителем с целью уклонения от административной ответственности.

Доводы о том, что с _ _ .2014 г. находился он на больничном, а с _ _ .2014 г. освобожден от занимаемой должности *** ООО «Ж.» на основании протокола собрания учредителей Общества № * от _ _ .2014 года, основанием для отмены принятых по делу решений являться не могут, поскольку на момент совершения административного правонарушения, составления процессуальных документов по факту совершения административного правонарушения, Рябов Е.В. исполнял обязанности *** УК ООО «Ж.» - *** ООО «У.» (юридический адрес ООО «У.» - 1, юридический адрес УК ООО «Ж.» - 2).

Ссылка в жалобе на то, что предоставить первичные статистические данные по форме № П-1 должен был исполнительный директор ООО «У.» Б.., который имел доверенность от ООО «Ж.», не может быть принята во внимание, поскольку ничем не подтверждена и этот довод не приводился заявителем ни при рассмотрении жалобы Рябова Е.В. вышестоящим должностным лицом ни в суде.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Не может быть признано совершенное правонарушение малозначительным. Допущенное нарушение посягает на право уполномоченного органа государственной власти получать от субъектов социально-экономической деятельности информацию, необходимую для статистических наблюдений и подготовки официальной статистической информации о положении дел в стране, поэтому оснований для освобождения Рябова Е.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Иные доводы жалобы также не ставят под сомнение законность и обоснованность решения судьи и не влекут его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 03 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу Рябова Е.В. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда А.П. Синица