Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Сергуненко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Келси» ФИО1 на постановление № старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Я.О.Н. от 24 апреля 2017 года и решение судьи Пролетарского районного суда г.Твери от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственность «Келси» ФИО1,

установил:

постановлением № старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Я.О.Н. от 24 апреля 2017 года, директор ООО «Келси» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей (л.д.4-9).

Решением судьи Пролетарского районного суда г.Твери от 30 июня 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д.86-93).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд заявитель, критикуя выводы судьи, просит его отменить, полагая, что дело рассмотрено с нарушением требований о всестороннем, полном и объективном рассмотрении. Полагает, что отчет об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов является статистической формой отчетности, поэтому не может быть отнесен к экологической информации. Отмечает, что дело подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного деяния, либо применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф на предупреждение. Работник, допустивший нарушение срока предоставления отчета, привлечен в дисциплинарной ответственности (л.д.100-102).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными, не явились, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявили.

ФИО1 извещался по месту своей регистрации. При вручении судебной корреспонденции сотрудниками почты соблюдены требования п.3.1, 3.2, 3.4 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом Почты России от 05.12.2014 №423-п (л.д.160).

На основании изложенного и руководствуясь п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.8.5 КоАП РФ административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении опостановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Пунктом 2 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Исходя из положений ч.8 ст.18 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчётности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 02.03.016 №4-нп утвержденПорядок предоставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности), предоставляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее – Порядок).

В силу п.3, 4, 5 и 6 Порядка, субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства), предоставляют в уведомительном порядке Отчетность в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Министерство).Отчетный период составляет один календарный год.Отчетность предоставляется в срок по 31 января (включительно) года, следующего за отчетным периодом.Отчетность составляется по форме, указанной в приложении к настоящему Порядку, на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у отчитывающегося субъекта малого и среднего предпринимательства, а второй вместе с электронной версией Отчетности на магнитном носителе предоставляется в Министерство.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, в нарушение ч.2 ст.11, ч.8 ст.18 Закона №89-ФЗ, п.п.3, 5. 6. 7. 8, 11, 13 Порядка, юридическим лицом ООО «Келси» отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2016 год в Министерство представлена с нарушением срока ее предоставления (позднееДД.ММ.ГГГГ).Кроме того ООО «Келси» отчетность представлена не по форме, указанной в приложении к Порядку, не в полном объеме: отсутствуют приложения к отчету, отсутствует электронная версия на магнитном носителе, отсутствуют данные о лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке,размещению отходов МУП «Тверьспецавтохозяйство» и иные о дате и номере договора по которому передаются отходы.

Фактические обстоятельства дела и вина генерального директора Общества с ограниченной ответственность «Келси» ФИО1 совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.5 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке и утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности №(69) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.122-126), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137-141), отчётом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов содержащим сведения о его поступлении в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, согласно штемпеля входящей корреспонденции, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.142-148), предписанием об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (л.д.149), а также иными материалами дела. Все представленные по делу доказательства оценены должностным лицом и судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с учетом положения части 3 статьи 26.2 КоАП РФ. Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

Вывод о наличии в деянии директора ООО «Келси» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.5 КоАП РФобоснован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для несогласия с ним не имеется.

Постановление должностного лица и решение судьи районного суда мотивированы, отвечают требованиям закона, предъявляемым к данным документам. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2КоАП РФ.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО «Келси» А.С.РБ. в пределах санкции статьи и установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения директора Общества от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ как при рассмотрении дела, так и при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.

Довод жалобы о том, что отчет об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов является статистической формой отчетностии не может быть отнесен к экологической информации, является несостоятельным.Указанный отчет содержит в себе экологическую информацию, в связи с чем относится с документам, изложенным в диспозиции ст.8.5 КоАП РФ.

Привлечение сотрудника Общества к дисциплинарной ответственности за допущенное нарушение не освобождает ответственное должностное лицо в лице директора ООО «Келси» от установленной административной ответственности.

Иные доводы жалобы не содержат каких-либо новых аргументов, которые не были бы предметом исследования и оценки судьи районного суда или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иное толкование закона, переоценку выводов судьи и доказательств по делу, а потому подлежат отклонению как несостоятельные.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление должностного лица и судебное решение сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Я.О.Н. от 24 апреля 2017 года и решение судьи Пролетарского районного суда г.Твери от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственность «Келси» ФИО1 без изменения, жалобу законного представителя ООО «Келси» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья П.А.Сергуненко