Гражданский кодекс часть 1

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев жалобу председателя СПОК «Горка» Ивановой Я.В. на решение судьи Чухломского районного суда Костромской области от 14 февраля 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям: Солигаличский муниципальный район, Чухломский муниципальный район, городской округ г. Галич и Галичский муниципальный район, Антроповский муниципальный район, Парфеньевский муниципальный район Колесовой Е.В. от 24 декабря 2019 года Иванова Я В привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Чухломского районного суда Костромской области от 14 февраля 2020 года, принятым по жалобе Ивановой Я.В., постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям: Солигаличский муниципальный район, Чухломский муниципальный район, городской округ г.Галич и Галичский муниципальный район, Антроповский муниципальный район, Парфеньевский муниципальный район Колесовой Е.В. от 24 декабря 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе Иванова Я.В. выражает свое несогласие с решением судьи, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Из жалобы следует, что суд неверно оценил обстоятельства по делу и применил нормы закона. В обоснование своих доводов ссылается на обстоятельства, приводимые ею в районном суде. В частности, указывает, что спорный участок передан в аренду ОГБУ «Костромаавтодор», которое поэтапно занимается его переводом из земель сельхозназначения в земли промышленности. Данная организация имеет соответствующую лицензию на решение вопроса о переводе земель из одной категории в другую.

В настоящее время ОГБУ «Костромаавтодор» осуществляет геологоразведочные работы в соответствии с установленными нормами, правилами и стандартами. Иванова Я.В. как председатель СПОК «Горка» контролирует выполнение данных работ.

Кроме того, при назначении наказания Ивановой Я.В. суд не учел положения ст.4.1 КоАП РФ. Сумма назначенного штрафа превышает её заработную плату.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Ивановой Я.В. – Большакову А.В., представителя управления Росреестра - Филиппову А.К., суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст.6 Федерального закона от 24.07.2002года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со ст.79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно п.2 ст.8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, СПОК «Горка» принадлежит земельный участок с кадастровым номером 44:20:104503:153 площадью 106065 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Костромская область, Солигаличский район, урочище Лебедево.

Данный земельный участок был предоставлен в аренду ОГБУ «Костромаавтодор» по договору № 1 от 31.05.2020 года для разработки участка недр местного значения «Лебедевское», т.е. для использования земельного участка не по целевому назначению.

Оспариваемым постановлением Иванова Я.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ за нарушение земельного законодательства, выразившееся в отсутствии с её стороны должного контроля за использованием арендатором земельного участка по его целевому назначению, хотя при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей она должна была предпринять своевременные меры по недопущению использования земельного участка с КН 44:20:104503:153 не по целевому назначению, но не сделала этого.

Факт совершения Ивановой Я.В. административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью исследованных и имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе : кадастровым паспортом спорного земельного участка, актом проверки № 1-СП от 17 декабря 2019 года, фототаблицей к нему, а также другими документами, имеющимися в материалах дела.

Судом дана правильная оценка представленным доказательствам по делу, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Ивановой Я.В. по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Наказание назначено в соответствии с санкцией, установленной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа, с учетом всех обстоятельств, влияющих на его размер. Оснований к его изменению не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену как решения суда, так и постановления по делу об административном правонарушении, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Чухломского районного суда Костромской области от 14 февраля 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении председателя СПОК «Горка» Ивановой Я.В. оставить без изменения, а её жалобу без удовлетворения.

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.