Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Павловой О.А., на основании доверенности действующей в интересах ООО «Квартал-Недвижимость», на решение Щелковского городского суда Московской области от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью ООО «Квартал-Недвижимость»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Белоусова А.С. №08ВХ/04-29428-38-23-2019 от 28 января 2020 года юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью ООО «Квартал-Недвижимость» (далее - ООО «Квартал-Недвижимость», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 18 мая 2020 года указанное постановление остановлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, защитник Общества Павлова О.А подала жалобу, в которой просила отменить постановленные по делу акты, указывая на отсутствие вины Общества, либо просит изменить назначенное наказание на предупреждение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Общества Павловой О.А., должностного лица Нагорняка Д.И., суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, 23 января 2020 года в период с 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут в ходе внеплановой документарной проверки Госжилинспекцией Московской области установлено, что ООО «Квартал-Недвижимость» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, согласно реестру лицензии Московской области. В соответствии с данными реестра лицензии Московской области <данные изъяты> в управлении ООО «Квартал-Недвижимотсь» находятся многоквартирные дома по адресам: <данные изъяты>

Между ООО «Квартал-Недвижимость» и МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в отношении указанных многоквартирных домов заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №1325 от 01.06.2016.

За период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года размер среднемесячной величины обязательств по оплате ООО «Квартал-Недвижимость» по договору холодного водоснабжения и водоотведения №1325 от 01.06.2016 составляет 1 610 476,58 руб. Размер 2 среднемесячных величин обязательств соответственно составляет 3 220 953.16 руб. В соответствии с представленными актами сверки оплата по указанному договору выставляется без разбивки по многоквартирным домам.

За период с 01 января 2019 года по 31.12.2019 года размер среднемесячной величины обязательств по оплате ООО «Квартал-Недвижимость» по договору холодного водоснабжения и водоотведения №1325 01.06.2016 составляет 1 795 884.14 руб. Размер 2 среднемесячных величин обязательств соответственно составляет 3 591 768.28 руб. В соответствии с представленными актами сверки оплата по указанному выставляется без разбивки по многоквартирным домам.

Согласно сведениям официального сайта Арбитражного суда Московской области <данные изъяты>

- решением Арбитражного суда от <данные изъяты> по делу №А41-71727/19 по иску МУП ЩМР TOC \o "1-5" \h \z «Межрайонный Щелковский Водоканал» к управляющей организации ООО «Квартал- Недвижимость» подтверждена задолженность по договору холодного водоснабжения и водоотведения <данные изъяты> от <данные изъяты> в размере 3 624 835.71 руб, за период с марта 2019 по май 2019 года;

- решением Арбитражного суда от <данные изъяты> по делу №А41-8673/19 по иску МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» к управляющей организации ООО «Квартал- Недвижимость» подтверждена задолженность по договору холодного водоснабжения и водоотведения <данные изъяты> от <данные изъяты> в размере 4 288 139.98 руб, за период сентябрь 2019 октябрь 2019 года;

- решением Арбитражного суда от <данные изъяты> по делу №А41-52423/19 по иску МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» к управляющей организации ООО «Квартал- Недвижимость» подтверждена задолженность по договору холодного водоснабжения и водоотведения <данные изъяты> от <данные изъяты> в размере 3 815 489 руб., за период с июня 2018 г. по август 2018 г.

Задолженность перед ресурсоснабжающей организацией, подтвержденная вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда от <данные изъяты> по делу №А41-71727/19, от <данные изъяты> по делу №А41-8673/19 от 26.06.2019 по делу №А41 52423/19 превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Таким образом, ООО «Квартал-Недвижимость» нарушены требования подпункта 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, подпункта «б» пункта 3, подпункта «д» пункта 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>. Указанные нарушения отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований.

За данное нарушение ООО «Квартал-Недвижимость» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с ч. 2, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ лицензионные требования, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, предусмотрено, что одним из лицензионных требований, установленных к лицензиату, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 4 (1) Положения о лицензировании установлено, что грубым нарушением лицензионных требований является нарушение, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом, является грубым нарушением лицензионных требований.

Вина ООО «Квартал-Недвижимость» в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении проверки; актом проверки; актом сверки; договором <данные изъяты> холодного водоснабжения и водоотведения; дополнительными соглашениями к договору <данные изъяты>; копиями решений Арбитражного суда <данные изъяты>; сведениями о юридическом лице и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также проверенными на предмет относимости и допустимости.

Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств орган административной юрисдикции и городской суд, обоснованно пришли к выводу о том, что Обществом допущено нарушение п.7 ч.1 ст.193 ЖК РФ, подпункта «б» п.3, подпункта «д» п.4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Действия ООО «Квартал-Недвижимость» по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление должностного лица и решение городского суда соответствует требованиям ст.29.10, ст.30.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, является минимальным, оснований для изменения его на предупреждение не имеется.

Довод жалобы о том, что в действиях Общества отсутствует вина в совершении вмененного ему правонарушения, является несостоятельным, опровергается фактическим обстоятельствам дела и представленными доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом и городским судом и получили надлежащую оценку в постановленных актах в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Квартал-Недвижимость» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Общество при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных для данного вида деятельности лицензионных требований, в материалах дела не имеется.

Несогласие заявителя и защитника с оценкой, данной судом, представленным в дело доказательствам, и наличие собственного, субъективного взгляда на данный вопрос, не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного решения.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения городского суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Белоусова А.С. №08ВХ/04-29428-38-23-2019 от 28 января 2020 года и решение Щелковского городского суда Московской области от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью ООО «Квартал-Недвижимость» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова