Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 января 2022 года, которым

постановление административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 10 марта 2021 года о привлечении начальника РСУ МТУ «Кристалл» ФИО1 ФИО6 к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 10 марта 2021 года начальник РСУ МТУ «Кристалл» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Судьей Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан 27 января 2022 года принято вышеуказанное обжалуемое решение.

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой на указанные выше акты, предлагая их отменить, назначив наказание в виде предупреждения либо признав совершенное административное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо обязаны проверить дело в полном объеме независимо от доводов жалобы.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Ответственность, предусмотренная частью 2 ст. 6.8 КоАП РБ, наступает в случае нарушения установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в непринятии мер по очистке фасадов, карнизов, крыш, входных групп, пандусов, ступеней и иных конструктивных элементов зданий, строений, сооружений, проезжей части дорог, тротуаров, пешеходных и велопешеходных дорожек, за исключением фасадов, карнизов, крыш, входных групп, пандусов, ступеней и иных конструктивных элементов многоквартирных домов и их придомовых территорий, элементов благоустройства указанных придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований, которое препятствует движению пешеходов или транспортных средств или создает опасность для их движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно материалов дела, 28 января 2021 года в 14 часов 54 минуты по адресу: <...>, ФИО1, будучи лицом, ответственным за соблюдение правил требований ст. 66, 57 «Правил благоустройства городского округа город Уфа республики Башкортостан», утв. Решением Совета ГО г. Уфа РБ от 23.06.2020 №62/4 не принял своевременных мер по уборке снега и наледи на входной группе здания, расположенного по адресу: г. адрес, тем самым создал реальную угрозу причинения вреда здоровью, а также потенциальную опасность для жизни, чем нарушил ч.3 ст. 6.8 КоАП РБ.

Данное обстоятельство послужило причиной привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.6.8 КоАП РБ, постановлением административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 10 марта 2021 года.

Судья районного суда согласился с выводами коллегиального органа, по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, оставив постановление от 10 марта 2021 года без изменения.

Однако согласиться с выводами предыдущих инстанций оснований не имеется.

Пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Решение по делу должно быть мотивировано.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из вышеуказанных требований КоАП РФ следует, что судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме, в том числе в порядке ст. 26.11 КоАП РФ оценить представленные в дело доказательства, дать оценку всем доводам заявленным лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда нарушены, требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.

В представленном в Верховный Суд Республики Башкортостан деле об административном правонарушении оригинал административного материала либо его надлежаще заверенная копия отсутствуют.

Согласно ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В материалах данного административного дела отсутствует протокол заседания административной комиссии о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление.

В постановлении административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 10 марта 2021 года состав коллегиального органа не указан, в связи с чем по имеющимся материалам невозможно определить наличие кворума при рассмотрении дела комиссией.

Указанные обстоятельства не позволили в полном объеме проверить доводы жалобы заявителя и дать надлежащую оценку допустимости и относимости собранных по делу доказательств.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В нарушение требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ настоящее дело об административном правонарушении не было проверено в полном объеме.

При таких обстоятельствах решение судьи не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 6.8 КоАП РБ, в отношении начальника РСУ МТУ «Кристалл» ФИО1 ФИО7 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, чем частично удовлетворить жалобу ФИО1

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Шафикова Е.С.