Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании от 08 июля 2015 г. жалобу АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» на решение судьи Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 14 мая 2015 года, по которому

Постановление №460 ...ФИО9, которым АО "Монди СЛПК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, назначено с применением ч. 3.2, 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Заслушав объяснения представителя АО «Монди СЛПК» ФИО1, представителя ГУ РК «Центр правового обеспечения» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ...ФИО9 № 460 от 22 октября 2014 года АО "Монди СЛПК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ; ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Считая данное постановление незаконным, АО "Монди СЛПК" обратилось в Усть-Куломский районный суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.

Судьей принято приведенное выше решение.

Не согласившись с указанным решением, АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» обратилось в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит состоявшееся судебное решение и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель ГУ РК «Центр правового обеспечения» ФИО2 в судебном заседании просила оставить жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> ОАО "Монди СЛПК", являющегося арендатором по договору аренды лесного участка от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выдана лесная декларация <Номер обезличен>, срок действия которой с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Технологической картой разработки делянки <Номер обезличен> в квартале <Номер обезличен>... предусмотрен способ очистки лесосеки от порубочных остатков - сбор, укладка порубочных остатков на волока с проминкой, измельчение до 2-х метров.

<Дата обезличена> ... направил в адрес ОАО "Монди СЛПК" извещение о датах осмотра мест рубок. В частности, осмотр делянки <Номер обезличен> квартала <Номер обезличен>... должен быть произведен <Дата обезличена>

<Дата обезличена> составлен акт осмотра мест рубок с участием представителя ОАО «Монди СЛПК» ...ФИО6, действующего на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена> В акте указано, что на делянке <Номер обезличен> квартала <Номер обезличен> обнаружена неудовлетворительная очистка делянки от порубочных остатков (нахождение не собранных в валы и кучи на волока порубочных остатков (обрубленные при заготовке сучья) на пасеках).

<Дата обезличена> по результатам проверки ..., ...ФИО7 составила протокол №12 об административном правонарушении так же с участием представителя ФИО10 О времени и месте составления протокола ОАО «Монди СЛПК» извещалось надлежащим образом.

<Дата обезличена> ...ФИО9 вынес постановление №460 о привлечении АО "Монди СЛПК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ; назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Часть 3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статья 52 Лесного кодекса РФ предусматривает, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Пожарная безопасность в лесах в соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ включает в себя, в том числе выполнение мер пожарной безопасности, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Специальные правила и соответствующие обязанности физических и юридических лиц применительно к видам использования лесов определены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 16 названных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с пп. "б" п.17 Правил укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Пунктом 38 указанных Правил установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

Установив по делу, что очистка арендатором лесного участка мест рубок от порубочных остатков на делянке <Номер обезличен> квартала <Номер обезличен> проведена неудовлетворительно, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и законности вынесенного должностным лицом постановления о назначении Обществу административного наказания.

Наказание судьей снижено до ... рублей с учетом положений ст. 4.1 ч. 3.2. 3.3 и ст. 1.7 ч. 2 КоАП РФ с учётом характера совершенного административного правонарушения

Выводы судьи основаны на имеющихся в деле доказательствах, которые оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» о том, что должностным лицом административного органа неверно использовано наименование общества как ОАО «Монди СЛПК», тогда как общество имеет наименование АО «Монди СЛПК», о незаконности принятых постановления и решения не свидетельствует, поскольку изменение в наименовании общества и внесение соответствующих изменений в ЕГРЮ связано с изменениями в Гражданском кодексе РФ (внесены Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"), вступившие в силу с 1 сентября 2014 г., в соответствии с которыми такие виды акционерных обществ, как открытое акционерное общество и закрытое акционерное общество, упразднены. В соответствии со ст. 66.3 ГК РФ определено, что Общества делятся на публичные и непубличные (ПАО и АО). Указанное не свидетельствует об изменении хозяйственной деятельности АО «Монди СЛПК» определенное в Уставе, а также в договоре аренды от 26.08.2013.

Довод жалобы о том, что очистка мест рубок в соответствии с Правилами осуществляется непосредственно при проведении рубок, которая на делянке <Номер обезличен> <Адрес обезличен> была окончена в <Дата обезличена> совершение административного правонарушения должно относится именно к этому времени, когда размер штрафа был значительно ниже, так же не влияет на правильность принятых по делу постановлений, поскольку период лесопользования на указанной делянке ОАО «МОНДИ СЛПК» был определен договором аренды, лесной декларацией, срок которой закончился <Дата обезличена>, день обнаружения нарушений Правил пожарной безопасности в лесах относится к <Дата обезличена>, осмотр делянки проведен в пределах срока, установленного п.64 Правил заготовки древесины, то есть в течение 2 месяцев после окончания заготовки. Доказательств, свидетельствующих о том, что в указанный срок ОАО «МОНДИ СЛПК» не осуществляло лесозаготовку на указанной делянке, или лесопользование осуществляло иное лицо, материалы дела не содержат.

Проведение осмотра делянки не <Дата обезличена>, а <Дата обезличена> не может быть расценен как нарушение прав юридического лица, поскольку фактически осмотр проведен в присутствии представителя привлекаемого лица, который согласился с проведением осмотра в иную дату, чем указано в извещении. Полномочия представителя ФИО11 подтверждены соответствующей доверенностью.

Доводы жалобы о неправомерности составления протокола об административном правонарушении ФИО7, поскольку она не принимала участие в осмотре делянки, лично не выявила административное правонарушение, не могут быть приняты во внимание.

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» возбуждено после оформления акта осмотра мест рубок от <Дата обезличена>

Ссылка представителя АО «Монди СЛПК» о невозможности применения математического способа исчисления площади неочистки мест рубок, на квалификацию содеянного не влияет, поскольку определение площади работ по очистке лесосеки не является квалифицирующим признаком и не входит в объем доказывания при привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах. Неудовлетворительная очистка мест рубок, что было установлено, охватывается понятием «нарушение правил пожарной безопасности в лесах», в связи с чем довод жалобы о том, что неудовлетворительная очистка лесосеки не образует состава административного правонарушения, следует отклонить как необоснованный.

Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1, ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 14 мая 2015 года оставить без изменения, жалобу АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Коми Тебенькова Л.Г.